WSJ:
据知情人士透露,中国将对美国汽车制造商和制造商的稀土出口许可证实施为期六个月的限制,如果贸易紧张局势再次爆发,这将使北京方面拥有筹码,同时也增加了美国工业的不确定性。
北京同意暂时恢复稀土许可,这是伦敦最新一轮紧张贸易谈判的关键突破之一,但六个月的期限表明双方都保留着轻易再次升级紧张局势的工具。
知情人士称,作为中国暂时放松稀土限制的交换条件,美国谈判代表同意放松近期对向中国出售喷气发动机及相关零部件以及乙烷等产品的限制。乙烷是天然气和石油钻探的副产品,对塑料制造至关重要。
知情人士表示,上个月在日内瓦达成的临时协议的维护框架细节仍在制定中。白宫拒绝置评。
据向中国官员提供咨询的人士称,北京希望保持对关键矿产的控制,以便为未来的谈判提供宝贵的弹药。
据一位知情人士透露,在伦敦会晤期间,中国同意立即开始批准美国公司的稀土许可申请,但需等待特朗普总统和中国国家主席习近平签署该贸易框架协议。该人士表示,申请最早可能在两国领导人正式签署上个月日内瓦会晤中最初确定的框架协议后一周内获得批准。
该人士还指出,随着中国批准申请,美国将开始取消反制措施,包括对喷气发动机和乙烷的出口管制。
特朗普周三表示,与中国就恢复贸易停火达成的协议已经达成,但最终仍需经他本人和中国领导人批准。特朗普在其“真相社交”平台上发文称:“所有磁铁以及任何必要的稀土都将由中国预先供应。” 但他并未透露更多有关中国承诺的细节。
中国对稀土出口的控制已成为北京在与美国贸易谈判中的关键筹码。5月中旬,日内瓦达成贸易休战协议,预计将缓解稀土出口,但华盛顿却指责北京拖延出口许可证发放。北京则指责特朗普政府破坏了日内瓦协议。
知情人士称,作为贸易框架的一部分,北京预计将立即开始发放临时稀土许可证,主要涉及用于制造电动汽车、风力涡轮机、消费电子产品和军事装备的元素。
凭借这项初步协议,华盛顿和北京正在缓解一周前威胁全球供应链中断的紧张局势。现在双方必须在8月份之前就一项更广泛的贸易协议进行谈判,尽管他们也可以选择延长这一期限。
最近几周,华盛顿和北京之间的贸易战已从关税转向各自对对方急需的材料或产品的限制。但如何应对关税问题,可能会在未来的谈判中扮演更重要的角色。
目前,关税维持在5月中旬在瑞士达成的协议中商定的水平。特朗普在周四的帖子中表示,美国“将面临总计55%的关税”——指的是他第二任期内对中国征收的30%的关税,这笔关税是在他1月份就任前就已征收的。特朗普还在帖子中表示,中国将对美国产品“征收10%”的关税。
据彼得森国际经济研究所统计,中国对美国产品的平均关税约为33%。
为了恢复一个月前达成的贸易休战协议,华盛顿和北京都采取了贸易战的策略,先升级后降级。外交政策和贸易专家表示,这是一种冒险的游戏,会损害达成长期协议的前景。
北京对美国近期针对华为技术有限公司发出的警告感到不满,几乎切断了对美国汽车制造商和国防承包商的稀土供应。作为回应,华盛顿禁止向中国出售喷气发动机和其他中国急需的产品。
随后,双方的紧张局势迅速升级,全球企业和投资者也松了一口气:特朗普和中国领导人习近平进行了电话交谈,本周又在伦敦重启了贸易谈判。
正是中国对稀土出口的压制促使各方重新召开伦敦会谈,促使特朗普政府将美国出口管制——中国工业和技术雄心的一个关键障碍——摆上了伦敦谈判的桌面。
美国法律专家表示,华盛顿历来将此类管控措施限制在保护国家安全的目的。在前总统乔·拜登执政期间,美国官员断然拒绝了中方多次提出的通过谈判取消这些管控的请求,称这些行动无法讨价还价。拜登政府官员称之为“小院高篱笆”战略。
相比之下,现任特朗普政府则扩大了出口管制的使用范围,将其作为迫使中国做出让步的筹码。伦敦框架协议要求美国取消近期的一些管制措施,例如对喷气发动机及其相关部件的管制,以换取中国加快稀土许可证的发放。
然而,据知情人士透露,美国不会放弃旨在阻止中国获取关键美国技术的措施,这些技术可能有助于推进其在高端芯片和人工智能等战略领域的雄心。
“这些都不在考虑范围之内,”其中一位知情人士表示。“但你知道中国人会继续施压。”
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