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美国在亚洲贸易协定中加入“毒丸条款”以对抗中国

FT: 特朗普政府在与东南亚国家的贸易协定中加入了“毒丸”终止条款,这在华盛顿与中国的战略竞争中创造了一种新的外交武器。  上周与马来西亚和柬埔寨签署的两项新协议中都包含了这些条款,这些条款威胁说,如果任何一个国家签署一项危害“美国基本利益”或“对美国安全构成实质性威胁”的竞争性协议,这些协议将终止。   贸易专家表示,这些极其不寻常且影响深远的条款相当于对与中国有着密切贸易关系的小国进行“忠诚度测试”,并有可能重塑美国未来在东南亚及其他地区的贸易谈判格局。    “这是美国通过这些协议来保护其市场准入优势,试图重塑近几十年来发展起来的‘亚洲工厂’,”瑞士洛桑IMD商学院地缘政治与战略教授西蒙·埃文内特表示。 埃文内特表示,这些条款范围过广,赋予美国单方面终止协议的权力,使华盛顿在整个地区获得了新的影响力。 与马来西亚的协议还包含一项条款,要求其遵守美国的制裁和其他经济限制。 “最终,毒丸条款将贸易协定从纯粹的商业工具转变为管理伙伴国更广泛的对外经济政策方向的工具,”埃文内特本周在一篇论文中写道。 尽管 2020 年的《美墨加协定》中存在部分“毒丸条款”的法律先例,但埃文内特表示,与马来西亚和柬埔寨协定中的宽泛条件不同,《美墨加协定》的条款具有法律定义的触发条件。   弗林特全球咨询公司的贸易专家萨姆·洛表示,马来西亚和柬埔寨与美国签署的协议本质上是策略性的。“首先,这些协议旨在缓解特朗普政府贸易政策的过度之处,它们会暂时奏效,但过一段时间就会失效。到那时,就必须采取其他措施了。”他说道。   布鲁塞尔智库世界大型企业联合会经济战略中心负责人玛丽亚·德梅尔齐斯表示,这些“毒丸计划”是多边主义的“又一颗钉子”,反映了美国对中国试图主导区域供应链的担忧,尽管这些计划会在多大程度上限制或减缓与中国的供应链一体化还有待观察。   她补充说:“这相当于(美国总统唐纳德·)特朗普在说‘我是老大,你们得跟我打交道’,你们必须扪心自问,这些国家有什么谈判筹码才能避免被套上毒丸条款?其目的是为了阻止中国通过这些东盟国家渗透美国。” 除了毒丸条款之外,美国还考虑对经由东南亚港口转运的中国制造商品征收 40% 的“转运”关税,这被视为进一步加剧中国与其区域贸易伙...

跟踪贸易战:如果最高法院裁定特朗普的关税政策非法,以下是特朗普的应对方案

 BBG: 唐纳德·特朗普 总统的关税战的未来很大程度上 取决于 美国最高法院 ,该法院将 决定 他是否可以使用一项以前从未动用过的紧急法律来征收进口税。 下级法院此前已裁定,特朗普 援引1977年《国际紧急经济权力法》为其针对美国贸易伙伴征收的大规模“对等”关税以及针对中国、加拿大和墨西哥的单独征税辩护, 属于越权行为。这些裁决分别针对两起案件—— 一起 案件由12个州的民主党籍总检察长和一群小型企业提起诉讼, 另一起案件 则由两家家族 玩具公司 提起。 在法律程序继续进行的同时,IEEPA 关税仍然有效,最高法院定于 11 月 5 日就合并案件举行口头辩论。如果最高法院同意这些关税是非法的,那么特朗普在其第二个任期内迄今为止征收的大部分关税可能会被撤销,并使政府承担数百亿美元的 退款 责任。 不过,他的关税政策仍有其他途径可以继续实施。虽然宪法赋予国会征税和征收关税的权力,但立法者已通过一系列法令将部分权力下放给了行政部门。这些法律至少为特朗普提供了五种不同的关税征收方式。 特朗普在《国际紧急经济权力法》之外征收关税的法定权力 如果《国际紧急经济权力法》无法使用,至少还有五种其他选择。 总的来说,这些替代方案都存在更多限制和程序上的约束,这意味着特朗普没有太多余地可以立即征收关税并随意设定税率。 “两者的区别在于所需程序的多少,”盛德律师事务所全球仲裁、贸易和维权业务联席主管泰德·墨菲表示。“我认为他们选择《国际紧急经济权力法》(IEEPA)的部分原因在于它无需任何程序。总统可以自行决定是否批准该法案:无需举行听证会,无需提交报告,什么都没有。” 1962年贸易扩展法第232条 它允许做什么: 第232条 赋予总统以国家安全为由,通过征收关税来管制商品进口的权力。该条款对关税的税率和期限均无上限。 局限性: 这些关税不能立即实施——总统只有在商务部调查 认定 进口这些产品会威胁国家安全后才能采取行动。调查启动后,商务部长必须在270天内向总统报告调查结果。 与特朗普利用《国际紧急经济权力法》征收的全面关税不同,第 232 条款旨在适用于特定行业的进口,而不是适用于整个国家的进口。 当前用途: 特朗普在其第一任期内,于2018年援引《通信规范法》第232条对钢铁和铝进口征收关税。重返白宫后,他再次将目光聚焦于这两种工业金属,并依据2018年的调查结果,对它...