经济学人:
中东战争有不可改变的规则,即使唐纳德·特朗普也无法改变。一旦宣布停火,双方都会急于再打一击。停火开始后,他们还会偷偷进行最后一轮攻击。在总统宣布结束12天伊朗-以色列战争的停火后,十小时内仍有针锋相对的打击。到了6月24日,特朗普受够了,他在白宫草坪上宣称,“他们根本不知道自己在干什么!”随后他致电本雅明·内塔尼亚胡,严厉警告。以色列的战机随即返航。
尽管遭到训斥,且停火得以维持,这对以色列总理来说是一个胜利的时刻。他的国家在该地区赢得了某种军事主导地位,可能超过了包括1967年战争之后的所有历史巅峰。一个只有1000万人口的国家在中东大部分地区拥有制空权。在与哈马斯、黎巴嫩真主党、胡塞武装以及头号敌人伊朗的多线战争后,这些对手都被削弱。
然而,伊朗的核计划可能只是受损,而非被摧毁。以色列现在面临一个重大抉择:是继续拥抱这种极端的、超级军事化的愿景,还是寻求从无休止的战争走向稳定的道路。它还必须决定是否由内塔尼亚胡领导——几周前许多以色列人认为他是毒瘤般的负担——或者他是否是一位战时总理,在权力巅峰时被选民赶下台。
几十年来,他一直警告伊朗核计划的“生存威胁”。虽然伊朗的核计划及其弹道导弹项目并未完全被摧毁,但它们已被推迟数月甚至数年。军事成就不仅是进攻性的,也是防御性的。伊朗向以色列发射了约500枚导弹,仅6%击中了人口稠密地区,造成28人死亡,远低于预期。伊朗几十年来一直在扩展其导弹和无人机力量,供应给代理人和俄罗斯。这次结果令其蒙羞,阿拉伯邻国暗自窃喜。
接下来发生的事情将反映伊朗政权的模糊地位。它有深层的脆弱性。普通伊朗人被互联网封锁和宣扬胜利的宣传所笼罩。随着真相逐渐浮现,政权的权威可能会衰退。只有在接受特朗普条款的裁军条约后,严厉的制裁才可能完全解除,尽管特朗普已表示不反对中国购买伊朗石油。伊朗的代理民兵陷入危机,其通过代理人胁迫该地区的计划暂时告终。然而,政权仍然屹立不倒。战争期间,内塔尼亚胡呼吁伊朗人民“解放”自己。以色列情报界资深的伊朗观察家现在怀疑伊朗人会走上街头,认为此时政权更迭不现实。
一个被削弱、孤立但仍具威胁的伊朗,为以色列带来了长期的军事困境。伊朗仍有数十个导弹发射器。即使其福尔多和伊斯法罕设施可能部分被毁,政权仍拥有核技术知识和高浓缩铀储备。长远来看,核计划可能卷土重来。
以色列的一种模式是近几个月在黎巴嫩和叙利亚采取的极端、先发制人的安全政策。这包括保持制空权,对任何潜在威胁进行空袭,并利用代理组织。例如,在叙利亚,以色列战机自由行动,每隔几周对武装团体进行打击,并在地面上扩大缓冲区,同时拉拢德鲁兹少数族裔。
问题在于,这种方式对伊朗不可持续,伊朗距离1000公里且幅员辽阔。12天内1200次任务已将以色列空军(IAF)推至极限。这场战争在喷气燃料和制导武器的消耗上代价高昂。根据政府经济学家的估计,维持一年战役将耗费以色列约20%的GDP。美国部分支持了这次战争,提供防御和情报援助,但可能会厌倦持续的战争。
以色列安全愿景的极端主义还包括在加沙的永久低强度战争,对巴勒斯坦人造成巨大的人道代价。经过21个月的战斗,加沙死亡人数已达惊人的5.5万人,包括平民和作战人员。加沙战争对以色列的累计成本超过其GDP的10%。中央银行估计,即使暂时扩大加沙行动,也会进一步削减经济增长,并使赤字增加2%的GDP,将债务推高至GDP的71%。以色列的公民军队对进一步动员感到疲惫。
内塔尼亚胡在伊朗停火后表示,“以色列已跻身世界主要强国之列”。但它缺乏作为中东永久霸主的规模。这指向从强势地位进行谈判。以色列曾有过转变。1973年战争后,它于1979年与埃及达成和平。如今有机会。安全官员承认,为与伊朗保持警惕的和平,唯一可持续的选择是外交协议,伊朗接受对其核和导弹发展的严格限制。6月24日,联合国核监督机构表示准备恢复对伊朗的检查。唯一可行的中间人特朗普政府能否达成协议尚待观察。这需要数月的谈判,期间以色列需保持耐心。与此同时,两周前以色列和哈马斯接近达成停火协议,将暂停战斗至少60天,或促成持久休战。以色列官员认为,随着伊朗陷入困境,哈马斯失去了最重要的支持者,将更急于达成协议。
从战争到谈判的任何转变都将受到以色列国内政治的制约。内塔尼亚胡现联合政府中的极右翼政党反对结束加沙战争,他们梦想重新定居加沙。财政部长、宗教锡安主义党领袖贝扎莱尔·斯莫特里奇在社交媒体上发文:“现在全力以赴去加沙完成任务。”尚不清楚极右翼是否会反对与伊朗谈判。以色列更广泛的公众舆论较为中间,但对两国方案深感怀疑,对以色列的对手保持警惕。根据皮尤的数据,相信和平、独立巴勒斯坦国的以色列人比例从2013年的50%降至现在的21%。73%的以色列人支持对伊朗的攻击。
然而,如果内塔尼亚胡选择,他可能积累了足够的政治资本来对抗激进伙伴及其永久战争和占领加沙的计划,并转变公众舆论。他所在利库德集团的一些人相信,他将借机提前举行选举,甚至可能引发以色列政治联盟的重新调整。他在伊朗的成功可能提升他低迷的民调支持率,赋予他更多权威向以色列人解释,作为中东永久动员的斯巴达岛国存在巨大弊端。在10月7日惨败后,无人能想象以色列的战略地位会发生如此转变。现在的问题是,内塔尼亚胡能否再次改变以色列的命运,让国家从挑衅的极端主义转向务实最大化其成果。
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