美国准备针对盟友的在华芯片工厂采取行动

 彭博：

知情人士称，一名美国官员告知全球主要半导体制造商，他希望取消这些公司一直用来在中国获取美国技术的豁免，此举可能加剧贸易紧张局势。

目前，韩国的三星电子(Samsung Electronics)和SK海力士(SK Hynix)以及台湾的台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing)享有全面豁免，允许它们将美国芯片制造设备运往其在中国的工厂，而无需每次都单独申请许可证。

据知情人士，美国商务部负责出口管制的部门主管Jeffrey Kessler本周告知这三家公司，他希望取消这些豁免。这些人士称，Kessler称此举是特朗普政府阻止关键美国技术流向中国的打击行动的一部分。

如果得以实施，此举可能会在外交和经济上都造成干扰。本月早些时候，中美两国在伦敦达成了一项脆弱的贸易休战协议。该协议的部分内容包括两国同意暂停出台新的出口管制以及其他旨在损害对方的措施。

白宫官员表示，此举并非新的贸易升级，而是旨在使芯片设备的许可制度类似于中国对稀土材料的现有制度。这些官员称，中美两国在完成伦敦达成的协议以及贸易谈判方面继续取得进展。

美国商务部一位发言人表示：“芯片制造商仍将能够在中国运营。针对芯片的新执法机制效仿适用于其他向中国出口的半导体公司的许可要求，并确保美国拥有平等和对等的程序。”

这一使全球芯片制造商更难在中国运营的新举措仍可能被北京方面视为对伦敦协议的背叛。此举也可能使华盛顿与韩国和台湾友好政府之间的关系变得紧张，这些国家的公司将首当其冲受到影响，并且近年来已承诺在美国进行大规模投资。

相关中国工厂——包括三星在中国西安市的一家存储芯片工厂——是存储芯片、逻辑芯片和其他芯片全球供应链的一部分。尽管这些工厂通常不拥有最先进的技术，但其产出广泛应用于汽车、消费电子产品等领域。

行业官员表示，华盛顿方面更严格的限制不会立即迫使这些工厂关闭，但假以时日，他们可能会发现有效运营的难度加大。这将扰乱全球产业，与此同时，各公司还在应对美中贸易战引发的其他问题，例如中国对稀土磁铁的出口限制。

这些芯片制造商可能会向美国政府逐案申请许可证，以便为其中国工厂供货，同时寻求用日本和欧洲的替代设备来取代美国设备。

知情人士表示，取消豁免并非板上钉钉。

知情人士称，Kessler的部门——美国商务部工业和安全局(Bureau of Industry and Security)——尚未获得美国国防部等其他政府部门的同意。政府内部的反对者担心，取消豁免最终会助长中国公司，并使中国控制这些工厂。

Kessler和其他国家安全领域的强硬派人士一直在切断中国获取美国技术方面采取强硬立场，他们认为需要采取激进措施来限制中国在关键行业的进步，并鼓励在中国以外地区发展供应链。这些努力使他们与亲商界官员产生了冲突。

最近几周，美国政府已停止向中国销售更多来自英伟达(Nvidia)和Advanced Micro Devices的高端芯片。此举已导致这些美国公司的收入减少了数以十亿计美元。美国商务部还曾考虑对向中国销售半导体制造设备施加广泛限制，不过一位白宫官员表示，该举措已不再考虑之列。

知情人士称，这些韩国和台湾公司已将豁免问题告知其各自本土的有关部门，希望获得帮助以游说反对这一举措。

韩国和台湾目前都在与华盛顿方面谈判更广泛的贸易协议，这属于特朗普政府希望在未来几周内达成的一系列协议的一部分。

这些公司认为其中国工厂对于与中国竞争对手竞争至关重要，这些中国竞争对手正寻求作为芯片供应商赢得更多全球业务。三星目前的美国豁免使其西安工厂得以生产一些先进产品，这些产品能与中国的长江存储科技有限责任公司(Yangtze Memory Technologies Co.)等对手竞争。

美国的军事盟友韩国以及台湾一直在与美国合作，共同应对与中国的技术竞赛，具体措施包括限制向中国转让先进技术。台积电、三星和SK海力士都已在美国工厂进行了数十亿美元的投资，并得到了华盛顿方面的支持。