彭博:
过去一个世纪,美国外交政策一直秉持着这样一种理念:作为一个国家,我们行善也能带来福祉——帮助我们的朋友和邻居,既能获得精神上的回报,也能获得物质上的回报。如今,唐纳德·特朗普总统的政府正以惊人的速度瓦解这一理念。未来数月乃至数年,美国政府其他部门、各国以及跨国公司将如何应对,至少将成为我们余生中至关重要的问题。
美国利他治国之道的实践者以其崇高的理想和雄辩的言辞而闻名。“先生们,毋庸置疑,世界形势非常严峻,”时任国务卿乔治·马歇尔1947年在哈佛大学对学生们发表演讲时说道。这场演讲至今仍充满历史的共鸣。当时他正在介绍旨在重建西欧饱受战争蹂躏国家的马歇尔计划。“美国理应尽其所能,帮助世界经济恢复正常健康,否则就不会有政治稳定和有保障的和平。”
马歇尔计划(以今天的美元价值计算,价值约1700亿美元)受到历史学家的普遍赞誉,其先例也相当丰富。20世纪30年代,富兰克林·D·罗斯福通过一项名为“租借法案”的计划向英国提供了武器,用于对抗纳粹德国,却没有索要任何报酬。罗斯福的主张是,当邻居家着火时,只要给他们一根花园水管,无需讨价还价,就能确保火势不会蔓延。温斯顿·丘吉尔称其为“有史以来最廉洁的举动”。
当然,美国一再违背自身的价值观。越南战争、支持中东和拉丁美洲的暴君、入侵伊拉克、阿布格莱布监狱——这份名单很长,用丘吉尔的话来说,简直是肮脏不堪。但美国总统,无论党派,普遍都认同美国是一个道德超级大国。吉米·卡特将人权置于外交政策的核心,他的继任者罗纳德·里根则将道德领导力与激烈的反共政策相结合,支持自由欧洲电台、美国之音等倡议,并向贫穷国家提供人道主义援助。普林斯顿大学国际事务教授罗伯特·基欧汉表示:“除了越南战争等一些明显的例子外,美国公众一直认为其在世界上的领导地位是有原则的、有价值的。而特朗普试图推翻这两个前提。”
特朗普这样做,是借鉴了美国另一套根深蒂固的传统:孤立主义、本土主义和狭隘的利己主义。他的前辈是20世纪20年代的亨利·福特、30年代的广播煽动家考夫林神父和50年代的参议员约瑟夫·麦卡锡,他们都认为国内安全与繁荣比任何更高的国际决心都重要。“在特朗普总统的领导下,辛勤工作的美国纳税人的钱将永远得到明智的使用,我们的权力将永远得到审慎的运用,并用于对美国最有利的事情,”国务卿马尔科·卢比奥在参议院确认听证会的发言稿中说道。去年,特朗普在一篇社交媒体帖子中更直白地阐述了这一理念,与罗斯福和哈里·杜鲁门在欧洲的慷慨解囊形成了鲜明对比:“不再提供对外援助。从现在开始,美国只提供贷款。如果他们不偿还,他们将一无所获。”
特朗普政府毫不犹豫地实施了这一不妥协的愿景。它解散了美国国际开发署(马歇尔计划的精神继承者),并表示削减了对发展中国家 80% 以上的拨款。它暂停了 Pepfar 的部分内容,这是乔治·W·布什总统在 2003 年为抗击全球艾滋病毒蔓延而推出的一项毫无二致的利他主义举措。特朗普退出了国际气候协议和全球卫生组织,暂停了对世界贸易组织的捐款,并暂停了国内反腐败法的执行,称这些法律损害了美国企业,而这些资源最好用于打击贩毒集团和犯罪组织。历史学家乔恩·米查姆说:“这是最赤裸裸的孤立主义。这种倒退表明,全世界只能孤立无援。”
全世界都注意到了这一点。益普索今年春天在29个国家进行的一项民意调查显示,46%的受访者表示美国未来将对世界产生积极影响,较去年秋季的59%大幅下降。(在特朗普觊觎的“第51州”加拿大,同期支持率下降了33个百分点,创下该调查历史上的最大降幅。)受访者首次将中国视为更强大的影响力;49%的受访者表示中国将对世界事务产生积极影响,上升了10个百分点。
如果说原则性行动是积累软实力的一种方式——让其他国家自愿支持美国的利益——那么总统已经轻易放弃了这一筹码。“特朗普很愿意放弃吸引力和受人钦佩的力量,”基欧汉说道。“他不在乎这些。他希望因强大、坚韧和奉献而受到个人钦佩。但他不在乎美国社会的钦佩是否会转化为对美国政策或目标的支持。”z国在与世界其他国家的交往中从未优先考虑人权、新闻自由或任何良知资本主义的理念,而现在,它似乎是受益者。
现在,要么减缓美国的道德倒退,要么填补其留下的真空,这取决于其他机构。尽管美国国会迄今为止对总统表现出了相当的顺从,但美国法院正在展现勇气,阻止特朗普暂停卫生研究拨款的行政命令,恢复国际学生的签证,并保护自由欧洲电台和美国之音免受特朗普削减开支的影响。
其他国家也在加紧行动。美国正在取消企业披露气候排放量的要求,而欧盟则在制定新的环境标准,要求企业提交有关其环境影响的深入报告。随着特朗普放弃打击贿赂和腐败,法国、瑞士和英国当局于3月宣布成立一个国际工作组,确保跨国公司不会放松执法计划。“过去10年,欧洲和美国在利用技术追究更多不法行为者责任方面取得了巨大进步,”反腐败全球组织透明国际美国分部执行董事加里·卡尔曼表示。“现在有迹象表明,他们在说,‘嘿,等一下,我们实际上并不认为回溯对世界有任何好处。’”
1947年,情况更为简单,马歇尔义正辞严地告诉哈佛学生:“我们的政策并非针对任何国家或任何学说,而是针对饥饿、贫困、绝望和混乱。其目标应该是复兴世界经济,从而创造自由制度得以存在的政治和社会条件。” 特朗普政府认为,马歇尔的遗产——一个主要由自由民主国家组成的和平全球秩序——最终损害了美国人的利益。这就是特朗普主义的本质:马歇尔很久以前的梦想如今已过时。
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