彭博：
美国法院罕见地做出裁决，阻止了唐纳德·特朗普总统威胁并向其他国家征收的许多进口税，这导致特朗普总统的关税战略陷入混乱。
美国国际贸易法院的三位法官组成的合议庭在周三晚些时候发布的一项裁决中宣布，特朗普政府错误地援引了1977年的一项法律，对数十个国家征收“解放日”关税，因此这些关税是非法的。该法院还将该裁决的适用范围扩展至此前因美国边境安全和芬太尼贩运而对加拿大、墨西哥和中国征收的关税。
特朗普政府立即表示将上诉，将关税的命运交由上诉法院甚至最高法院决定。该裁决不会影响特朗普第一任期内对许多中国进口产品征收的关税，也不会影响计划或已对钢铁等商品征收的行业关税。这些关税基于不同的法律基础，特朗普政府现在可能被迫更多地利用这些法律基础来推行其关税行动。
特朗普的紧急关税被否决
2025财年*按贸易救济措施和目标征收的关税
资料来源：美国海关和边境保护局
注：2024 年 10 月 1 日至 2025 年 4 月 30 日
目前尚不清楚周三的裁决将何时生效，法院给予政府最多10天时间采取必要的行政措施以取消关税。但如果裁决成立，美国将在几天内取消对中国进口商品征收的30%新关税、对加拿大和墨西哥进口商品征收的25%关税，以及对大多数其他进入美国的商品征收的10%关税。
这些关税以及可能采取的报复性关税被视为对美国和全球经济增长的重大拖累，而取消这些关税——即使是暂时的——也将改善世界主要经济体的前景。一些央行将贸易战造成的不确定性视为经济活动的阻碍。
亚洲股市上涨，日本和韩国股市上涨超过1.5%。周四部分欧洲股市因假期休市。
美国股指期货上涨，美国国债收益率延续亚洲交易时段的涨幅，而欧洲债券开盘走低。美元缩减涨幅，但仍有望实现连续第三个交易日上涨，日元和瑞士法郎领跌。
尽管投资者对关税豁免的前景感到欣喜，但这项裁决究竟是代表特朗普重塑全球贸易努力的永久挫折，还是仅仅构成阻碍，仍存在不确定性。特朗普及其支持者抨击法官存在偏见，他的政府也被指责未能完全遵守其他法院命令，这引发了人们对其此次是否会完全遵守的质疑。
白宫发言人驳斥了这项裁决，称其是由“未经选举的法官”做出的，他们不应该拥有“决定如何妥善应对国家紧急状态”的权力。特朗普曾多次援引国家紧急状态，从美国贸易逆差到药物过量死亡，为其征收的多项关税辩护。
白宫发言人库什·德赛在一份声明中表示：“外国对美国的非互惠待遇加剧了美国历史性的、持续的贸易逆差。这些逆差造成了国家紧急状态，摧毁了美国社区，使我们的工人落后，并削弱了我们的国防工业基础——这些事实，法院没有提出异议。”
如果这项裁决不被推翻或忽视，其后果之一可能是在债券市场质疑美国不断攀升的债务负担走势之际，加剧财政担忧。特朗普政府一直在引用增加关税收入作为抵消减税措施的一种方式，该法案目前已提交国会，预计未来十年将耗资3.8万亿美元。
美国海关关税五月创历史新高
4 月和 5 月征收的关税和某些消费税激增
资料来源：美国财政部
注：数据截至 5 月 22 日
美国进口商 4 月份支付了创纪录的 165 亿美元关税，特朗普的助手表示，他们预计未来几个月这一数字还会上升。
正在与特朗普政府谈判的主要贸易伙伴包括中国、欧盟、印度和日本，现在必须决定是否继续努力达成协议，还是押注自己现在占了上风而放慢谈判步伐。
日本内阁官房长官林芳正周四上午在东京举行的新闻发布会上表示，政府将“彻底审查裁决的内容及其影响，并作出适当回应”。澳大利亚贸易和旅游部长唐·法雷尔表示，政府将继续参与并强烈倡导取消他所说的“不合理”的关税。
交易疑虑
同样令人质疑的是特朗普5月初与英国达成的贸易协议的框架。该协议规定，美国将对所有英国进口产品征收10%的关税，如果周三的裁决得以维持，该关税将失效。
“我不知道为什么任何国家会想要参与谈判，以摆脱现在已被宣布为非法的关税，”乔治城大学法学院教授、前世贸组织法官兼美国贸易代表总法律顾问詹妮弗·希尔曼表示。“这是一个非常明确的决定，即全球范围内的互惠关税完全是非法的。”
希尔曼表示，重要的是，法院还裁定特朗普不能仅仅将关税作为谈判筹码。“法院的意思是，制造筹码并非使用关税的合法手段，”她说。“对我来说，这是一个非常非常重要的判决。”
希尔曼和其他法律专家指出，特朗普还有其他法律权力可以援引。但没有哪项法律能够赋予他像特朗普援引的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）那样广泛的权力。
希尔曼表示，1974 年贸易法的一项规定赋予总统在 150 天内征收高达 15% 的关税的权力，但只有在出现国际收支危机的情况下才可以这样做，而鉴于目前债券市场的紧张状态，特朗普可能不想宣布出现国际收支危机。
特朗普还可以援引其他权力对个别行业或国家征收关税，就像他在第一任期内所做的那样。近几个月来，他已经动用国家安全权力对进口钢铁、铝和汽车征收关税，并启动了另外七项涉及药品、木材和关键矿产等的调查。
“特朗普政府的工具箱不会完全空空如也，” ExplainTrade 主管、《政客为何在贸易问题上撒谎》一书的作者德米特里·格罗祖宾斯基在接受彭博电视采访时表示。但对于《国际经济与和平法案》而言，“如果他们遵守这项裁决，就能把‘玩具’从‘玩具箱’里拿出来。”
更多不确定性
周三的裁决是针对两起类似案件做出的，这两起案件分别由一个保守派团体代表一家小企业和民主党控制的美国州提起。
提起其中一起案件的保守派自由司法中心高级法律顾问杰弗里·施瓦布表示：“这项裁决重申了总统必须在法律范围内行事，并保护美国企业和消费者免受单方面征收的关税带来的不稳定影响。”
对于许多其他企业来说，这带来了美国关税政策再次急剧转变的前景以及更多的短期问题和麻烦。
支持贸易的欣里奇基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯表示，目前尚不清楚这项裁决对已经支付关税的进口商或有货物在水上运输、未来几天货物到岸时可能被征收费用的进口商意味着什么。
她指出：“法院裁决说‘撤销’，这意味着退款。但立即提出的上诉也要求暂缓执行该决定。”
总部位于南加州的Freight Right Global Logistics 公司目前有几批货物正在海上运输，客户遍布美国各地，主要来自中国。Freight Right 首席执行官罗伯特·哈查特里安 (Robert Khachatryan) 表示，这些集装箱里装满了从玩具到机器人的各种商品，这些货物到岸后的关税负担非常不确定。
周三晚上，哈恰图良回答了客户关于可能的退款、哪些关税将被取消以及生效日期的问题。
“我们正在努力解答客户的疑问，但现实情况是，目前还没有足够的信息，”他说。“明天我们会到处去查明这在实际操作中意味着什么。”
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