关税轮盘：特朗普混乱的贸易谈判内幕

金融时报：

 唐纳德·特朗普在推出一系列新关税并颠覆全球贸易秩序的当天公开宣布了两项重大消息：一项是关于白宫新宴会厅，另一项是关于体育。

“我们正在做很多交易，”总统周四下午在一群足球和高尔夫明星的簇拥下说道，他的注意力短暂地转向了贸易。“我们不久前才谈了几笔——我不知道你们现在是否感兴趣。我甚至懒得告诉你们。”

这些言论似乎意在嘲讽美国的贸易伙伴，如加拿大、台湾和印度，这些国家连续几天疯狂游说，以避免特朗普征收更多关税——但随着美国总统 8 月 1 日达成新协议的最后期限临近，他们仍然感到失落。

官员们无法透露特朗普指的是哪些新的贸易协议，而且目前这些协议均未公布。

这是华盛顿发出混合信号的又一个例子，反映了总统顾问们直到最后一刻的内部争论。

自4月2日特朗普宣布发动“解放日”贸易战以来，他的做法就成了动荡时期的一个典型案例。

他实施了所谓的互惠关税，导致全球市场陷入混乱，随后又暂停。他迅速升级与中国的贸易战，以至于经济学家警告全球经济衰退，但随后又同意休战，这促使批评人士宣称“塔可主义”：“特朗普总是胆怯”。他对墨西哥和加拿大征收关税，但随后又豁免了大多数产品。他誓言要在90天内达成90项贸易协议，但最终只达成了其中的一小部分。

甚至在周四晚些时候，也就是白宫发布行政命令对数十个国家征收新关税的几个小时前，官员们表示，特朗普仍未决定惩罚哪些贸易伙伴、保留哪些贸易伙伴。

随着最后期限的临近，他召集了高级顾问举行重要会议：财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克和美国贸易代表杰米森·格里尔在椭圆形办公室里花了几个小时讨论最终计划。 外国谈判人员和记者必须不断刷新“真相社交”频道，等待白宫内部的任何消息。

 华盛顿时间晚上7点30分刚过，美国突然宣布一系列声明，令其许多最大的合作伙伴和最重要的盟友措手不及。包括印度、台湾和加拿大（美国的盟友和最大的外国石油来源国）在内的美国主要出口国都大失所望。 事实证明，与总统直接接触非常重要。

 欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩前往特朗普位于苏格兰的高尔夫球场拜访，以此敲定了欧盟的协议；这一象征性的恳求举动在欧盟内部引发了批评，德国和法国也对该协议中对美国的慷慨条款感到不满。

 尽管一些世界领导人——尤其是墨西哥总统克劳迪娅·希因鲍姆——设法亲自与特朗普取得联系，避免了该国的经济灾难，但他却忽视了其他人的恳求。 加拿大总理马克·卡尼凭借承诺遏制特朗普而一举上任，此前他曾派遣一个团队前往华盛顿进行最后谈判，以期达成协议。谈判失败后，他试图与特朗普通电话。但他的电话无人接听，也无人回复。

 卡尼此前曾表示加拿大将承认巴勒斯坦建国，但未能如愿。特朗普周四表示，此举将使与渥太华达成协议“非常困难”。卢特尼克随后表示，鉴于他希望赢得总统的支持，卡尼此举“显得不合时宜”。 特朗普的批评者对亲密盟友的待遇非常不满。 参议院贸易监督委员会民主党领袖罗恩·怀登指责他散播“混乱”并“拖累经济”。 他说：“特朗普所做的就是大幅提高美国人从其他国家购买的必需品的税率。” 尽管周四宣布新关税制度的行政命令谈到了美国为弥补贸易逆差和增加收入所做的努力，但政治考虑也至关重要。

 巴西就发现了这一点，本周，特朗普因巴西对待其前盟友、右翼前总统雅伊尔·博索纳罗的方式，突然对巴西加征40% 的关税。 其他国家则因为无法控制的原因而在最后一关遭遇失败。 知情人士称，作为全球最重要的半导体出口地，台湾近一个月前就接近达成协议。

  但白宫对台北的提议持保留态度，担心这可能会影响与中国更重要的谈判，以及可能举行的峰会。围绕美国可能对芯片征收关税的不确定性也拖累了谈判。 截至周四晚间，美国总统已对台湾征收20%的关税。美国总统在Facebook上表示，他将努力通过谈判让台湾摆脱这一困境。

 印度也措手不及。它聘请了去年特朗普竞选团队的核心顾问杰森·米勒，试图争取总统的支持。但新德里方面难以说服他，印度已经为向美国出口商开放市场付出了足够的努力。

 知情人士透露，每次卢特尼克向特朗普提出新的印度方案，总统都会让他回去进行更加强硬的谈判。随着谈判时间的流逝，特朗普猛烈抨击印度“已死”的经济，并警告印度将因与俄罗斯的关系而受到进一步的惩罚。 一位美国高级官员暗示，特朗普只是在利用美国的权力。

他“深谙美国市场的杠杆作用”，并正在利用它“将全球贸易体系转变为更有利于美国工人及其家庭的体系”。 特朗普会谈的核心人物是性格和背景迥异的人士。善于交际的华尔街金融家卢特尼克负责向总统推销交易。 陪同他访问的还有白宫贸易代表格里尔，他是一位不愿抛头露面的资深贸易律师，也是特朗普前贸易沙皇鲍勃·莱特希泽的门生。 

 熟悉不同谈判情况的人士表示，格里尔以经验丰富的贸易谈判代表的身份参与了此次谈判，而卢特尼克则为会谈带来了一些特朗普的交易能量。 美国财政部长斯科特·贝森特负责与中国这个世界第二大经济体以及华盛顿最微妙的经济关系进行谈判。 一位美国官员表示，贝森特向有时对特朗普做法感到担忧的全球投资者发出了保证的声音，他较少参与前线谈判，但会参与重大贸易决策。

 在特朗普 8 月 1 日最后期限前的最后几周，谈判代表们竞相寻找一种能够赢得这些顾问支持的解决方案——但他们始终清楚，总统日后可能会因为自己的原因而放弃任何协议。 上周，中国谈判代表在瑞典与贝森特和格里尔进行了为期两天的会谈后表示，双方已同意延长贸易战休战期。

贝森特随后表示，这是特朗普的决定。总统尚未决定休战期是否会延续至8月12日之后。 一位美国官员表示，特朗普批准的交易在风格和内容上各不相同，但大致可分为两类。 各国要么必须降低美国所称的大部分非关税壁垒，如汽车安全规则或药品标准，要么必须承诺在美国进行大规模投资以“降低”关税。 

 即便如此，这也可能取决于特朗普的心情。据两位知情人士透露，他亲自介入了几笔交易，甚至一度加入印度贸易部长与卢特尼克的通话。他还几乎总是亲自促成交易，坚持与其他世界领导人通话。

近几个月来，日本谈判代表赤泽良圣几乎每隔一周就会访问华盛顿，与贝森特、格里尔和卢特尼克会面。但直到赤泽良圣在椭圆形办公室与特朗普进行了70分钟的会谈后，这位美国关键盟友才得以达成协议。

尽管特朗普迄今已改变方针并放弃一些威胁，但许多外国资本目前通过与华盛顿达成的协议被锁定在更高的关税税率中。

加拿大等其他国家目前正加倍努力降低周四宣布的额外关税，并在谈判中处于弱势地位。

DGA-Albright Stonebridge Group 高级顾问 Myron Brilliant 表示，特朗普正在拿全球经济玩“俄罗斯轮盘赌”，但他的决心似乎很坚定。

他说：“除非市场崩溃，否则我打赌他会坚持关税政策。”