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哈佛大学教授:美国应该学习中国模式

纽约时报


David Autor是麻省理工学院的经济学教授。Gordon Hanson是哈佛大学肯尼迪学院的经济学教授。他们都因研究全球化(尤其是中国的崛起)如何重塑美国劳动力市场而闻名。

1999 年至 2007 年间,中国首次颠覆美国经济时导致美国制造业近四分之一的就业岗位流失。这场被称为 “中国冲击” 的现象由一个非同寻常的进程所驱动——中国在 20 世纪 70 年代末从毛泽东时代的中央计划经济向市场经济转型,这一转变迅速将中国的劳动力和资本从集体化的农村农场转移到资本主义的城市工厂。来自中国的廉价商品浪潮瓦解了美国许多以制造业为支柱的地方经济基础,比如曾经自诩为世界运动衫之都的弗吉尼亚州马丁斯维尔,以及自诩为世界家具之都的北卡罗来纳州海波因特。二十年过去了,当地劳动者仍未走出失业阴霾。尽管这些地区经济开始复苏,新增岗位却多集中于低薪行业。与此同时,纺织、玩具、体育用品、电子、塑料和汽车零部件等数十个劳动密集型产业也遭遇了类似的命运。

然而,大约在 2015 年前后,中国完成了毛泽东式经济到制造业大国的转型,这场冲击开始趋于平缓。此后,美国制造业就业人数开始反弹,在奥巴马总统、特朗普第一任期和拜登总统执政期间都在持续增长。

那么,你可能会问,为什么我们还在谈论 “中国冲击” 呢?其实我们也希望不用再谈。我们与苏黎世大学的戴维 · 多恩合作,在 2013 年、2014 年和 2016 年发表了研究成果,首次详细阐述了中国进口竞争如何通过导致就业和收入的永久性下降重创美国部分地区。但现在我们在这里要指出的是,政策制定者花费了太多时间回顾过去,执着于打上一场战争。他们要做的应该是把更多精力用来对付正在浮现的新一轮中国冲击。

剧透一下:这次冲击可能要严重得多。


“中国冲击 1.0” 是一次性事件。从本质上讲,中国只是明白了如何做它几十年前就应该做的事情。在美国,这导致了不必要的痛苦失业。但美国本来就不会在 Temu 上卖网球鞋或组装 AirPods。中国的制造业劳动力大军据信远超 1 亿,而美国只有 1300 万。认为美国能够——甚至应该——同时在半导体和网球鞋等领域与中国竞争,这种想法简直是异想天开。

正在加速逼近的 “中国冲击 2.0” 标志着中国从弱者蜕变为强者。如今,中国正强势进军美国长期居于垄断地位的创新领域:航空、人工智能、通信、微处理器、机器人、核能与聚变能、量子计算、生物医药、太阳能、电池技术。掌控这些领域意味着多重红利:高利润与高薪职位创造的经济收益;引领技术前沿获得的地缘政治影响力;掌控未来战场的军事优势。通用汽车、波音和英特尔这些美国的国家旗舰企业虽然辉煌不再,但它们如果真的消失,必将让人体会到它们曾经的举足轻重。中国的技术愿景已在非洲、拉丁美洲、东南亚乃至日益于东欧重塑政府与市场格局。随着美国退守 "让美国再次伟大" 的孤立主义,中国的影响力预计将进一步增长。

在 20 世纪 90 年代和 21 世纪初,中国的民营企业与跨国公司合作,将中国变成了 “世界工厂”。新的中国模式则不同以往,现在是它的民营公司与中国政府合作。中国构建起一套高效灵活却成本高昂的创新生态系统,在这个系统中,市长、省长等地方官员的政绩考核从粗放的 GDP 总量增长指标转向特定先进产业的增长。

在成为中国第二大电动车生产基地之前,合肥只是贫困内陆省份一座毫不起眼的省会城市。通过设立风投资金,押注困境中的电动车企,并加大对本地研发的投入,合肥在短短五年内就一跃跻身中国的一线工业城市之列。

中国已多次创造此类奇迹。全球最大、最具创新力的电动车制造商(比亚迪)、电动车电池生产商(宁德时代)、无人机企业(大疆)和太阳能硅片制造商(隆基绿能)生产商,都是成立不到 30 年的初创企业。这些企业之所以能取得压倒性的技术和价格领先地位,并非因为习近平主席下达的指令,而是因为它们在中国工业政策推动下的 “经济达尔文主义” 中脱颖而出。世界其他国家尚未做好与这些顶级捕食者竞争的准备。当美国的政策制定者嘲笑中国的产业政策时,他们脑海中浮现的可能是空中客车的缓慢起飞,或是 Solyndra(一家破产的美国太阳能公司)的黯然退场。殊不知更该仰望的,是盘旋在乌克兰上空嗡嗡作响的大疆无人机群。

当中国劳动力成本优势耗尽时,“中国冲击 1.0” 注定会减弱,这在当前已成现实。中国在服装和大众家具等行业的增长已落后于越南。但不同于美国,中国没有回头哀悼其失去的制造业实力,而是正将重点放在 21 世纪的关键技术上。与依赖廉价劳动力的战略不同,只要中国拥有资源、耐心和进行激烈竞争的自律,“中国冲击 2.0” 就会持续下去。

如果你怀疑中国的能力或决心,那你就错了。根据澳大利亚国防部资助的独立智库澳大利亚战略政策研究所的数据,在 2003 年至 2007 年间,美国在 64 项前沿技术中有 60 项领先于中国,而中国仅三项领先。但在最新的涵盖 2019 年至 2023 年的报告中,这一局面彻底反转:中国在 64 项关键技术中领先 57 项,而美国领先的只有七项。

美国的反应是什么?基本只有关税:同时对所有东西、所有国家征收关税。这种策略即便用来应对 20 年前美国输掉的那场贸易战都嫌拙劣。按照目前的发展轨迹,我们或许真能重获那些生产网球鞋的工作。若再进一步,到 2030 年,我们可能会在得克萨斯州组装 iPhone,这项工作非常乏味,工资也很低,讽刺报纸《洋葱报》曾调侃说,“中国工人唯恐自己永无被机器取代之日。”

单靠关税永远无法让美国成为一个有吸引力的创新之地。关税固然该纳入贸易武器库——但应该作为精确武器,而不是无差别杀伤的地雷,同时重创敌人、朋友和平民。
那还有别的选择吗?在我们十年前进行中国研究之前,我们和许多经济学家一样认为,自由放任的贸易策略优于其他混乱的替代方案。现在我们不再这么认为了。美国对 “中国冲击 1.0” 的应对失策告诉我们,需要更好的贸易战略。更好的战略是什么样子?正如爱因斯坦所说,凡事力求简洁,但不能过分简化。我们无意给出过度简化的答案,谨此提出四大核心原则。

首先,政策制定者必须认识到,我们对中国的大部分困境也是我们的商业盟友共有的。我们应该与欧盟、日本以及同我们签订了自由贸易协定的许多国家(如加拿大、墨西哥和韩国)步调一致,而不是因为它们竟敢向我们出售我们想要购买的产品,就用高昂的关税惩罚它们。如果电动车关税是由一个美国牵头的广泛自愿联盟采取的,情况就会大不一样。

同时,我们应该鼓励中国的电池和车企赴美建厂,就像中国在过去 30 年里吸引美国大企业在那里设厂一样。为什么要邀请这些无情的竞争者来到美国的土地上呢?中国的政策制定者经常援引 “鲶鱼效应”——强大的外国竞争对手刺激弱小的国内“沙丁鱼” 游得更快,否则就会被吃掉。当中国的电动汽车制造商还是沙丁鱼时,特斯拉的上海超级工厂就成了它们的鲶鱼。如今特斯拉在中国不再是一条鲶鱼,而越来越像一条惶惶不安的沙丁鱼。


邀请中国在美国生产是否会引起国家安全方面的担忧?当然,在某些情况下会的。正因为如此,我们要自己开采稀土金属,禁止使用华为的网络设备,用实力雄厚的日本和韩国盟友提供的船只和货物起重机对我们的船队和港口进行现代化改造。但是,如果我们把中国的领先产业拒之门外,我们就只能面对本土的平庸情况。

第二,美国应该向中国学习,积极推动新领域的实验与创新。选择在战略上至关重要的行业(无人机、先进芯片、核聚变、量子、生物科技),并对其进行投资。然后采取 “中国模式”,即美国政府设立大型风投基金,不渴求单个企业或项目的成功率,而着眼于培育新兴产业方面的整体成功率。

这种方法在第二次世界大战期间(科学研究与发展办公室为我们带来了喷气推进技术、雷达和量产青霉素方面的重大进展)、登月竞赛(美国国家航空航天局设计了安全往返的计划)和曲速行动(联邦政府与大型制药公司合作,以创纪录的速度研发出新冠病毒疫苗)当中都起了作用。

这些新的生态系统将需要配套的基础设施:可靠而廉价的能源供应、稀土、现代航运和拥有充满活力的 STEM 项目的大学。这将意味着撤回对煤炭和石油等传统行业的补贴,恢复联邦政府对科学研究的支持,欢迎而非妖魔化愿意帮助美国进步的外国优秀技术人员。在这一点上,我们主张在美国建立一个政治上独立的战略投资机构,类似于美联储,但针对的是创新而不是利率。

第三,选择可胜之战(半导体)与必守之地(稀土),进行长期投资以取得理想的结果。美国政治体系的注意力持续时间就像吸食可卡因的松鼠。它如此频繁地改变奖惩措施,以至难以产生积极成功。不管你认为拜登总统的《通货膨胀削减法案》是否值得,但像最近的国内政策立法所做的那样,在气候技术方面的所有新投资启动三年后就大举撤裁,是一个糟糕的主意。同样,像特朗普呼吁国会所做的那样,草率地终止优秀的、为振兴国内半导体制造业而成立的 “芯片与科学” 团队,美国在人工智能芯片领域的领导地位必将受损。两党一致认为,对抗中国对于经济未来的安全至关重要,这为我们的经济政策保持一定的连续性带来了一丝希望。

第四,防止下一次重大冲击造成失业的破坏性影响,无论冲击是来自中国还是其他地方(你听说过人工智能,对吧?)在过去 20 年里,制造业工作岗位的流失给美国带来了一系列的经济和政治问题。在此期间,我们了解到,通过联邦贸易调整援助计划延长失业保险和工资保险,以及社区大学提供适当类型的职业和技术教育,可以帮助失业工人重新站稳脚跟。然而,我们执行这些政策的规模太小,针对性也太弱,无法发挥很大作用,而且我们正在朝着错误的方向前进。不可原谅的是,国会在 2022 年取消了对贸易调整援助的资助。

没有任何经济政策可以使失业变得毫无痛苦,尤其是当失业使你所在的行业或家乡失去元气的时候。但是,面对行业崩溃,我们最好的反应是让失业的工人迅速找到新的工作,并确保那些带来美国净就业增长的年轻小企业做好准备。关税只能局限在保护老牌制造业,非常不适合这项任务。

我们正面临重大的利益攸关时刻。我们盯着后视镜,却看不清前方的路。我们当前道路上的一些里程标志包括美国技术、经济、地缘政治和军事领导地位的衰落。应对 “中国冲击 2.0” 需要发挥我们的优势,而不是舔舐伤口。我们必须培育具有巨大创新潜力、由公私部门共同投资的产业。这些产业在全球范围内都大有可为,中国早在十年前就意识到了这一点。美国必须停止纠缠过往贸易战,去迎接当前的中国挑战。

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 BBG: 一家主要生产商表示,中国的多晶硅行业与太阳能供应链的其他部分一样,一直面临着严重的产能过剩问题,但在最近与政府举行会议讨论解决这一问题后,该行业正处于一个明显的转折点。 美国上市公司大全新能源股份有限公司 首席财务官杨明 周四在接受彭博电视采访时表示: “我认为该行业已经明显触底,并且正在复苏。” 多晶硅价格开始回升 太阳能级材料的平均价格 来源:彭博新能源财经 在他发表讲话后,太阳能公司的股价 应声上涨,在中国沪深300指数涨幅最大的十只股票中,太阳能公司占据了七席。大全在 上海上市的股票 一度飙升14%。 该公司报告称,第二季度 净亏损 650万美元,较去年同期有所收窄。Ming表示,该行业的复苏应该会推动第三季度盈利的“显著”提升。“我们应该会在六个月内,也就是年底之前,开始盈利,”他说道。 为了帮助行业复苏,各大企业计划本季度 设立至少500亿元人民币(70亿美元)的基金 ,用于收购并关闭超过100万吨的产能。明表示,该计划正在讨论中,并在政府的支持下不断推进,尽管一些细节仍需完善。这些细节包括如何为该计划提供资金,以及以何种价格收购待关闭的产能。 “主要的担忧在于,显然存在由主要参与者组成的收购财团,而且还有一些参与者即将被收购,”Ming说道。“所以,关于谁将退出、谁将留下的讨论还在进行中。” 太阳能级多晶硅 是太阳能电池板的关键材料,目前价格约为每公斤50元人民币。明表示,考虑到目前的生产水平和成本,50元至60元人民币的价位是合理的。

中国基金经理寄希望于北京推动缓慢的牛市

  中国投资者相信政府能够推动股价缓慢而稳定地上涨,他们相信过去的繁荣与萧条时期已经为监管机构提供了抑制股价剧烈波动所需的工具。 基准沪深300指数已较4月份低点飙升逾20%,国内基金经理日益预期北京方面将遏制这波可能演变成泡沫的上涨行情。监管机构已出现反制迹象,目前正在考虑采取 措施, 包括取消部分卖空限制以及抑制投机交易的政策。 尽管这些举措可能会带来短期痛苦,但也让国内投资者燃起了希望,他们认为,经验丰富的监管机构和被称为国家队的大型政府关联基金可以有效地控制股价的长期上涨。 北京友合股权投资管理有限公司基金经理何文品表示:“与过去的周期相比,此次慢牛市的条件更加成熟。国家队现在对主要指数的走势拥有足够的掌控力,他们控制指数上涨速度也相对简单。” 控涨的传闻反映出中国股市的 乐观情绪 ,即使是下跌的日子也被视为进一步上涨的垫脚石。周四,在彭博新闻社报道监管机构正在考虑采取措施抑制投机活动后,沪深300指数下跌约2.1%。以科技股为主的创业板指数表现更差,下跌4.3%。 北京能够保持股价上涨,同时避免投机泡沫的希望,部分是基于纯粹的数字:根据彭博社汇编的数据,国家队基金目前拥有约 2000 亿美元的交易所交易基金 (ETF),这使其对股价的走向具有巨大的影响力。 但这种信心也源于中国证监会和其他政府部门拥有令人眼花缭乱的官方和非官方政策工具。与以往的市场动荡时期不同,监管机构如今拥有众多可用的工具,并且拥有丰富的经验。 以下是一些工具。 扩展剧本 中国的国家基金队是北京方面减缓牛市行情的最有力武器,但也可能是最危险的武器。 中央汇金投资有限公司和其他与政府相关的基金目前持有中国六大ETF中至少四分之三的股份,其中以规模520亿美元的华泰柏瑞沪深300 ETF为首。这其中隐含的威胁是,它们有朝一日可能会削减这些仓位,以抑制股市上涨。 “如果市场疯狂,我认为他们可能会抛售一些股票,这是合理的,”上海投资咨询公司但丁研究的创始人陈达表示。“但你永远不知道会带来什么样的后果,尤其是在我们这么多年后才开始看到一些看涨情绪的时候。发出这种信号很容易导致市场过度调整。” 这可能会鼓励官员们依赖其他大型国有基金,这些基金可以抛售股票,而不会引发太多关于北京正在打压市场的猜测。这种情况在2020年股市强劲上涨期间就曾发生过,当时中国国家养老金基金和其他投资者 表示正在抛售...

彭博:美国撤销台积电对中国芯片供应的豁免

  美国已撤销台湾半导体制造公司向其中国主要芯片制造基地自由运送必要设备的授权,这可能会削弱其生产能力。 此举终止了台积电南京工厂的验证最终用户资格,这与美国撤销三星电子公司和 SK 海力士公司在中国的工厂的 VEU 资格的举措如出一辙。 此次撤销将要求芯片制造商中国工厂的供应商主动寻求美国许可,以运输受美国出口管制的商品,包括先进的制造设备和备件。 美国已撤销 台湾半导体制造公司 向其位于中国的主要芯片制造基地自由运送必要设备的授权,这可能会削弱其在该老一代工厂的生产能力。 美国官员最近通知台积电,决定终止这家台湾芯片制造商南京工厂所谓的“验证最终用户”(VEU)资格。此举与美国此前撤销 三星电子 和 SK海力士 旗下中国工厂的VEU资格的做法如出一辙。这些豁免将于大约四个月后到期。 台积电在一份声明中表示:“台积电已收到美国政府的通知,我们将于2025年12月31日起撤销对台积电南京工厂的VEU授权。” “我们正在评估形势并采取适当措施,包括与美国政府沟通,但我们仍将全力致力于确保台积电南京工厂的不间断运营。” 华盛顿的举动危及半导体行业一些最重要公司的中国业务,这些公司来自两大芯片制造巨头,同时也是美国的盟友。尽管美国官员表示,他们 打算颁发维持 这些设施运营所需的许可证,但从一揽子许可到单独审批的转变,带来了实际获得这些许可证的等待时间的不确定性。知情人士表示,官员们目前正在研究解决方案,以减轻官僚负担,尤其是在现有许可证申请大量积压的情况下。 与三星和SK海力士相当一部分生产在中国相比,台积电在中国的制造业务规模相对较小。该公司南京工厂于2018年投产,去年仅贡献了台积电总收入的一小部分。该工厂拥有先进的16纳米工艺技术,该工艺早在十多年前就已实现商业化。 负责监管半导体出口管制的美国商务部工业和安全局没有立即回应置评请求。 美国商务部工业和安全局 上周 宣布了对这两家韩国公司的出口管制豁免决定,称美国正在堵塞使美国公司“处于竞争劣势”的“出口管制漏洞”。 该机构还 正式撤销了 三星和SK海力士在《联邦公报》(美国法规的公开记录)中的VEU资格,并撤销了 英特尔公司 在中国大连一家 工厂 的VEU资格, SK海力士后来收购了这家工厂。根据一份联邦 通知 ,此举将要求美国官员每年额外处理1000份许可申请。 由于台积电的VEU状态从未在《联邦公报》上...