特朗普对全球经济发动战争的新战线

 FT:

唐纳德·特朗普对我们过去所熟知的全球经济从贸易蔓延至其他领域的战争只是时间问题。果然，尽管他的贸易战将于下周进入新阶段——届时美国总统的“解放日”关税计划预计将生效——但我们刚刚见证了第二条战线上——税收领域的第一场冲突。 

2021年，以七国集团和经合组织为首的国家就如何改革国际公司税收规则达成妥协。由于未能更新旨在避免双重征税的旧有双边税收协定网络，导致双重不征税的情况屡见不鲜，漏洞百出，企业很容易假装其利润来自低税或零税管辖区。“税基侵蚀和利润转移”的努力最终得以实现——这在很大程度上要归功于特朗普的第一任财政部长史蒂文·姆努钦——新规则规定，如果在其管辖区内运营的公司在其他地方的税收不足，各国可以对这些公司征税。 

但赋予其他国家对美国企业利润的征税权，总统肯定不会接受。坚持美国税收主权，反对其他国家的治外法权，是华盛顿两党共同关心的问题。鉴于特朗普的强硬作风，冲突必然会爆发。问题在于其他国家将如何应对。

周六，其他七国集团（G7）接受了美国的要求，即豁免其公司遵守两项美国认为尤其不合理的规定。作为回报，华盛顿已安排将第899条从“一揽子美丽法案”（One Big Beautiful Bill Act）中删除。该条款——或许正是为迫使美国公司达成这一协议而设置的——将对来自被认为歧视美国公司的国家的公司征收新的美国税。经合组织对这项协议表示欢迎。

向美国屈服或许并非最明智的选择。毕竟，它已经证明了勒索是有效的。与此同时，特朗普政府始终不清楚其将信守哪些承诺。就此而言，美国财政部向同行保证，它致力于解决其国内体系中任何“重大”利润转移风险，并与其他国家已全面签署的国际协议“并行”。但目前尚不清楚这一承诺将如何落实和执行。

然而，其他 G7 国家可能认为，在众多斗争中，这场仗不是该打的。加拿大就是个例子，它在另一场税收斗争中迅速认输。在特朗普取消贸易谈判并威胁对加拿大商品征收更高关税后，加拿大迅速撤销了数字服务税。数字服务税也将成为与欧洲国家争论的焦点：英国、法国、西班牙和意大利都有相应的数字服务税。英国的数字服务税在与美国的首批贸易声明中得以保留，但可能仍然是华盛顿的靶子。欧盟国家由于拥有庞大的贸易集团，应该更容易抵制。在它们寻求与特朗普达成贸易谈判解决方案时，应该抵制任何要求它们在税收主权上做出妥协以快速达成协议的压力。

显而易见的是，企业不会从这类争斗中获益。一些跨国公司现在不得不面对一个更加复杂的双重税制，而不是来之不易的妥协，表面上征收同等数量的税。税收规则沦为经济胁迫的合法目标，这一事实本身就增加了一层政策不确定性。无论特朗普是否有意为之，跨境经营的成本又上升了一个档次。