关于 全球金融治理的若干思考 ——中国人民银行行长潘功胜在 2025 陆家嘴论坛上的主题演讲 尊敬的 吉宁 书记、中国人民银行原行长小川先生、龚 正 市长，尊敬的王江、云泽、吴清、 海峰、 鹤新同志，尊敬的各位来宾： 大家好！ 非常感谢上海市 委、市政府 特别是陈书记、龚市长对 金融 事业 和 人民银行的关心和支持，非常荣幸担任本届论坛的共同轮值主席。经过多年努力，陆家嘴论坛已经成为具有 很强国际 影响力 和市场传播力 的交流平台。 我代表人民银行，也代表主办方，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 在去年 的 陆家嘴论坛上，我 报告了 中国 的 货币政策立场和 未来 货币政策框架 的 演进。一年来，人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方面， 出台了多项 货币政策措施，有效支持 了 经济 持续 回升向好 和金融市场的稳定 。同时， 我们 完善货币政策框架，优化 货币政策中间变量 ， 培育 政策利率， 提升货币 政策 传导效率 ，丰富 货币 政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架 的 转型是一个渐进、持续的过程，未来我们还将不断 地 做好评估和完善。 下面， 我 以 “关于全球金融治理的若干思考” 为 主题 ，与大家做一个交流 。全球金融治理是一个十分宽泛的话题。今天，我主要聚焦 国际货币体系、跨境支付体系 、 全球金融稳定 体系、 国际金融组织治理四个问题， 与 大家 分享 几点 看法 。 第一个问题，关于国际货币体系。 从历史看，国际货币体系始终处于演进之中， 国际 主导货币的更替反映了国际格局的 深刻 变化 和 国家竞争力的迭代 。 17世纪，荷兰盾成为早期国际通用货币；18世纪末至20世纪上半叶，英镑成为国际主导货币；二战后，美元确立主导地位并延续至今。 国际主导货币具有全球公共品的属性，由一国主权货币来承担， 与生俱来就 存在一些内在的不稳定问题。 一是 当主权货币国自身利益与全球公共品属性发生矛盾时，主权货币国会更多考虑自身利益，影响 对 全球公共品的提供。 二是 主权货币国 的 财政 和金融监管 问题、内部 经济 结构性矛盾的不断累积，会以金融风险的形式向全球溢出，甚至演变为国际金融危机。 三是 当出现地缘政治冲突、国家安全利益考量甚至战争时，国际主导货币容易被 工具化、 武器化。 因存在上述问题，国际上对改革 货币...
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