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联邦政府关门在即，在华盛顿几乎成了家常便饭。今年3月，国会距离部分关门仅剩几天，议员们才达成一项为部分政府部门拨款的支出协议。这又是国会将艰难决定拖到最后一刻的又一例。
现在，距离10月1日的最后期限仅剩几天，国会又面临政府拨款的僵局。共和党主导的众议院通过了一项权宜之计法案，将拨款期限延长至11月21日，但要想在参议院获得通过，该法案至少需要获得部分民主党人的支持。民主党领导人坚持要求纳入共和党主导的法案中没有的医保条款：延长《平价医疗法案》（ACA）的保费补贴（该补贴将于今年年底到期）以及撤销今年早些时候实施的医疗补助资金削减措施。他们还希望对唐纳德·特朗普总统拒绝动用国会拨款的能力施加新的限制。
特朗普已表示他不愿意向民主党做出让步，这增加了僵局可能演变成难以解决的政府关门的风险。
人们仍然记忆犹新，美国历史上最长的政府停摆——从 2018 年末到 2019 年初长达 35 天——原因是特朗普坚持增加 57 亿美元的预算用于修建美墨边境墙。
政府为何关门？
美国政府每年依靠国会通过并由总统签署的12项拨款法案来运转。在像即将开始的财政年度这样的情况下，如果所有12项拨款法案在10月1日财政年度开始前未能全部获得通过（目前的数字为零），国会和总统就会通过短期延长现有拨款的措施来维持政府机构的正常运转，这被称为持续决议（CR）。如果他们无法就持续决议达成一致，美国政府就会出现所谓的资金缺口，联邦机构可能需要采取措施关闭。对于2025财政年度，国会已经通过了三项类似的临时拨款方案，最后一项将于3月通过。
这种情况发生过多少次？
自1981年以来，各机构已关闭14次，持续时间从一天到2018-2019年的35天不等。（1981年之前，各机构在资金缺口期间基本照常运作，一旦达成协议，其费用将得到追溯补偿。）
因支出分歧而导致政府停摆与美国突破债务上限并拖欠部分债务的情况不同（且不那么严重）。这种情况从未发生过，尽管美国在2023年曾险些发生。
关门意味着什么？
这意味着许多（但并非全部）联邦政府职能被暂停，许多（但并非全部）联邦雇员被迫休假。政府认为“必不可少”的服务，例如与执法和公共安全相关的服务，将继续进行。这些必不可少的雇员将无薪工作，直至政府停摆结束。2019年，国会通过了一项法律，保证被休假的联邦雇员在政府资金恢复后将获得补发工资。
哪些工人是“必不可少的”？
如果国会未能避免政府停摆，这一决定将由特朗普任命的政治官员和白宫决定。各政府部门——以及管理这些部门的政治官员——有权决定谁来上班、谁在家。至少理论上，根据所谓的《反赤字法案》，在政府停摆期间不该上班的联邦雇员可能面临罚款或监禁。
政府关门时哪些政府服务会停止？
最明显的干扰包括国家公园设施和华盛顿史密森尼博物馆的关闭，以及护照和签证申请的延迟处理。预计对金融掉期市场的监管和对工作场所民权投诉的调查将停止。劳工部和商务部的经济报告可能会延迟发布，具体取决于政府关门持续的时间。财政部表示，如果政府关门，大多数核心税务职能将暂停，这意味着纳税人的电话将无人接听，未通过电子方式提交的退税也将无法处理。
哪些政府职能不会受到影响？
军事行动、空中交通管制、退伍军人医疗以及联邦刑事调查等都是必要的活动。美军将无偿工作。（在2019年的政府停摆期间，空中交通管制员在无薪工作一个月后威胁要罢工——这一事件加速了政府停摆的结束。）美国邮政局和美联储都有自己的资金来源，因此基本不受影响。
联邦合同会发生什么情况？
依赖联邦合同工作的私营公司——从埃隆·马斯克的SpaceX到地方联邦大楼的清洁服务提供商——将面临收入损失。以往，服务合同工在政府停摆期间会被暂时休假，而政府恢复运营后，他们也无法获得补发的工资。
政府支出会怎样？
社会保障和医疗保险等福利项目被视为强制性支出，这意味着它们不需要年度拨款即可继续发放资金。但这并不意味着这些项目一定不受影响。负责任联邦预算委员会表示，在1996年的政府停摆期间，即使社会保障支票仍在发放，“处理新登记和其他服务（例如更改地址或处理新社会保障卡申请）的工作人员最初都被暂时休假”。在2018-2019年的政府停摆期间，农业部不得不依赖先前持续决议中赋予的一项特殊权力来继续发放食品券。
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