西方联盟已死

 马克·伦纳德是欧洲对外关系委员会（ECFR）的主任和联合创始人 ，也是《在混乱中生存：当规则失效时的地缘政治》（Polity出版社，2026年4月）一书的作者。

国际自由秩序正在终结。事实上，它可能已经消亡。白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒上周在对美国干预委内瑞拉并抓获独裁者尼古拉斯·马杜罗沾沾自喜时，就表达了类似的观点：“我们生活在一个……由实力、武力、权力统治的世界……这就是世界的铁律。”

但美国第47任总统同样要为另一场死亡负责——那就是西方世界的团结的终结。

尽管欧洲领导人争相粉饰美国总统唐纳德·特朗普在委内瑞拉的非法军事行动，并无视他对格陵兰岛的厚颜无耻的要求，但欧洲人自己已经意识到，华盛顿与其说是朋友，不如说是敌人。

这是我的同事们于2025年11月在欧洲对外关系委员会和牛津大学“变化世界中的欧洲”研究项目联合开展的一项民意调查的主要发现之一。该调查基于对21个国家26000名受访者的访谈。仅有六分之一的受访者认为美国是盟友，而令人警醒的是，五分之一的受访者认为美国是竞争对手或敌对势力。在德国、法国和西班牙，这一比例接近30%，而在特朗普曾点名要对瑞士加征更高关税的国家，这一比例甚至高达39%。

整个欧洲大陆对美国的支持率急剧下降。但随着全球权力格局的转移，人们对欧洲的看法也开始发生变化。

特朗普奉行“美国优先”外交政策，常常将欧洲排除在外，导致其他国家开始将欧盟视为一个拥有主权的独立地缘政治实体。这种转变在俄罗斯最为显著，俄罗斯选民对美国的敌意有所降低。两年前，64%的俄罗斯人视美国为对手，而如今这一比例已降至37%。他们转而将矛头指向欧洲，72%的俄罗斯人现在认为欧洲是顾问或竞争对手——这一比例高于一年前的69%。

与此同时，华盛顿对俄政策的转变也意味着其乌克兰政策的转变。因此，曾经视美国为最大盟友的乌克兰人，如今正寻求欧洲的保护。他们开始区分美国和欧洲的政策，近三分之二的乌克兰人预期本国与欧盟的关系会更加紧密，而只有三分之一的人对美国持相同看法。

然而，即便在欧洲以外，特朗普执政第一年的最大长期影响在于，他促使人们疏远美国、亲近中国，北京的影响力预计将在各个层面全面增长。从南非、巴西到土耳其，大多数民众都预期未来五年本国与中国的关系将进一步深化。在这些国家，更多受访者将北京视为盟友，而非华盛顿。

更具体地说，在南非和印度——这两个最近成为特朗普攻击目标的国家——与一年前相比，变化非常显著。2024年底，高达84%的印度人认为特朗普的胜选对他们的国家来说是件好事；而现在，持这种观点的人只占53%。

当然，这项民调是在特朗普干预委内瑞拉以及发表吞并格陵兰岛的言论之前进行的。但如今，就连最亲密的盟友也开始担心成为美国掠夺性政策的受害者，这些趋势——各国疏远美国、转向中国，以及欧洲与其跨大西洋伙伴渐行渐远——很可能会加速发展。

与此同时，华盛顿对俄政策的转变也意味着其对乌克兰政策的转变。因此，曾经视美国为最大盟友的乌克兰人，如今正寻求欧洲的保护。| Joe Raedle/Getty Images

与此同时，面对特朗普式的咄咄逼人，又因自身缺乏自主权而受到限制，欧洲领导人陷入了巨大的鸿沟之中，他们的私下反应与他们公开表达的言论之间存在着巨大的差异。

我们的民调显示，尽管欧洲领导人态度谨慎，但欧洲民众既了解世界局势，也支持许多旨在提升欧洲大陆地位的措施。正如我们所见，他们对特朗普领导下的美国没有抱任何幻想。他们意识到自己生活在一个日益危险的多极世界中。大多数欧洲人支持增加国防开支、恢复强制征兵制，甚至考虑建立欧洲核威慑力量。

基于规则的秩序正在让位于势力范围分明的世界，在这个世界中，强权即公理，西方内部也出现分裂。在这样的世界里，你要么是拥有自身势力范围的一方，要么是置身于他人势力范围之外的旁观者。欧洲领导人应该倾听选民的呼声，确保欧洲大陆属于前者，而不是后者。