经济学人：
在竞选演说中，唐纳德·特朗普做出了许多令人瞠目结舌的承诺。他将驱逐数百万非法移民；他将向墨西哥贩毒集团发射导弹；他将动用军队打击民主党的“极左疯子”。然而，无论特朗普的总统任期有优点还是缺点，都没有像许多民主党人预测的那样发生大灾难。在疫情爆发之前，经济一直很平稳。没有发生重大的外交政策危机。尽管特朗普试图窃取 2020 年的总统大选，但他失败了。
那么特朗普的第二个任期会是怎样的呢？许多选民会认为特朗普的言辞过于激烈，只是一味地贬低他。他们可能认为选举是一场微妙的权衡，看哪位候选人能更好地管理经济，或者看选举是在堕胎和移民等问题上立场分歧之间的选择。但特朗普似乎不仅打算在当选后兑现他的一些更疯狂的言论，而且比上次更有能力做到这一点。这表明，我们应该从另一个角度来看待美国的选择：事情会变得多么糟糕？
现任副总统卡玛拉·哈里斯 (Kamala Harris) 以维护现状的候选人身份参选。她的非官方口号是“我们不会倒退”。相比之下，特朗普暗示需要彻底的变革，而他将提供这种变革。很有可能，如果他重返白宫，他将难以实施许多最极端的想法，就像他的第一任期一样。他可能会受到国会、法院和官僚机构的阻挠，或被事件分散注意力，或被助手劝阻，或因自己的无能而受挫。但他有可能成功做他所谈论的一些事情，给美国经济、机构和世界带来灾难性的后果，这种可能性并非微不足道。人们担心他可能会永久损害美国的民主和法治，这并不是杞人忧天。
身经百战
经过八年的制度化，特朗普主义比 2017 年闯入白宫时更加有组织。当时，特朗普的议程被缺乏经验的追随者拖慢了，这些追随者对行政法和公务员制度的运作了解不够，无法实现目标。更重要的是，特朗普想让自己的政府显得杰出，任命大人物担任高级职位，尽管他们经常不同意他的想法。相比之下，特朗普第二届政府的领导人将是忠诚的老将。他们中的许多人上任时就已经有了计划。特朗普主义智库传统基金会为下一届特朗普政府起草了长达 900 页的政策议程“2025 项目”，但在民主党开始利用它攻击特朗普后，该项目的设计者与特朗普闹翻了。但特朗普仍然信奉其基本理念，即他应该带着经过预先审查的人员和详细的计划重返白宫。最高法院最近为总统规定了极其广泛的豁免权，这似乎也可能让他更有胆量。
特朗普的经济计划当然大胆，但并非好事。特朗普经济学的第一次迭代很幸运地在高增长、低通胀时期实施。它的下一次迭代不仅将在不那么有利的环境下实施，而且其本身也将具有更大的破坏性。他的竞选团队提议第二次大幅提高关税、大幅度减税、以大规模驱逐的形式对劳动力供应造成冲击，并攻击美联储的独立性。
这些都是糟糕的想法。“通常情况下，如果你切断移民劳工，你就会试图从外部获得商品。如果你切断外部商品，你就会试图获得移民劳工。如果你切断两者，你几乎肯定会出现通货膨胀，甚至滞胀，”智库彼得森国际经济研究所的亚当·波森说。摩根大通银行估计，如果关税上调幅度只有特朗普所提倡的一半，就会在第一年使GDP增长下降三分之一到半个百分点，并使通胀率上升 1.5-2 个百分点。
特朗普能否将所有计划付诸实践尚不确定。总统有权以国家安全为由或作为对不公平贸易行为的报复而提高关税。特朗普承诺对所有进口产品征收 20% 的全面关税，对来自中国的进口产品征收 60% 的关税，这似乎并不真正符合这些条款。但在法庭就这个问题进行辩论的同时，企业将遭受毁灭性的破坏，而其他国家征收的报复性关税可能会使情况变得更糟。一些顾问认为，特朗普将逐步提高关税，以此作为从贸易伙伴那里获得让步的手段。然而，这可能只会延长痛苦，而不会降低贸易战的风险。
特朗普提议的大规模驱逐也不太可能发生。除非特朗普动用军队或代理州和地方执法部门，否则联邦政府根本没有能力追捕和驱逐数百万人。这将引起公众的强烈抗议、民主党领导的州和城市的抵制以及无休止的法律挑战。 “我认为，即使在唐纳德·特朗普的幻想中，你也不会真的派出…… ICE特工挨家挨户搜捕这个国家的 1200 万居民并将他们驱逐出境，”丹佛市民主党市长迈克·约翰斯顿说。“丹佛没有这样的基础设施能力，而且丹佛永远不会参与其中。”依赖移民劳动力的农业、建筑和屠宰场等行业的短缺也会导致通货膨胀。
未保留
如果美联储收紧货币政策以抵消关税上调、劳动力减少或奢侈支出带来的通胀压力，特朗普就会有意攻击它。特朗普身边的一些人已经在暗示，特朗普政府将通过任命一位“影子”主席来削弱美联储主席杰罗姆·鲍威尔的权力，鲍威尔的任期将于 2026 年到期（但不是美联储董事会成员），从而对利率提出不那么强硬的建议。然而，对美联储的攻击几乎肯定会让市场感到震惊。“股市是一种非常有效且即时的经济政策反馈机制，它可以限制疯狂的关税，限制疯狂的美联储政策，但可能不会对不可持续的财政政策产生太大限制，”前民主党政策制定者、现任哈佛大学经济学教授的杰森·弗曼 (Jason Furman) 说。
即使假设特朗普最终会做出让步，淡化或放弃部分政策，他仍可能在此过程中造成巨大损失。许多乐观的预测都依赖于市场暴跌、通胀飙升或增长下滑来抑制他的热情。此外，无论驱逐出境、提高关税或抨击美联储多少次都对经济没有好处；唯一的问题是特朗普会造成多大的损失。如果他真的坚持自己的立场，通胀、更高的利率和衰退就会来临。
外交政策也存在着令人担忧的风险。尽管特朗普的顾问们可能会试图勾勒出与美国优先的言论大致一致的清晰原则，但他们的老板认为外交政策的成功或失败取决于个性的力量，而不是政策。他的随机风格不一致且不可预测。另一家智库美国企业研究所的科里·沙克说：“如果前总统特朗普再次当选，我们将付出巨大的混乱代价”，因为盟友们会争先恐后地弄清楚他的政策是什么。”尽管在他的第一个任期内，世界相对平静，但特朗普这次卷土重来，美国正努力应对中东和乌克兰的战争。
特朗普表示，他的威慑力足以在他当选后 24 小时内解决乌克兰战争——甚至在他就职之前。这意味着什么，很难判断。特朗普第二届政府国家安全高级职位的领先候选人对乌克兰问题有着广泛的看法。前国务卿、未来可能担任国防部长的迈克·蓬佩奥主张向乌克兰提供价值 6000 亿美元的巨额武器，以迫使俄罗斯坐上谈判桌。即将担任副总统的 JD 万斯似乎认为在乌克兰问题上花的每一分钱都是浪费。特朗普最终听谁的意见令人难以预测——他的观点往往由最后一个与他交谈的人决定。
无论谁当选总统，乌克兰似乎都越来越有可能放弃或至少搁置其收回俄罗斯窃取的大部分领土的野心。鉴于共和党人对拜登政府提出的对乌克兰军事援助的敌意，共和党领导的众议院似乎不太可能批准另一项大笔援助——而且很难想象特朗普会强烈抗议。但美国突然而随意地放弃乌克兰将使俄罗斯独裁者弗拉基米尔·普京更加胆大妄为，并增加他对邻国构成的威胁。
还有许多其他噩梦般的场景。特朗普拒绝反击俄罗斯的进一步侵略，实际上会否使北约联盟核心的集体安全保障失效？如果中国封锁或入侵台湾，他会拒绝派遣美军援助台湾吗？以色列是否会被允许在中东为所欲为，包括袭击伊朗的石油生产和核武器设施？所有这些都是可能的。特朗普非常厌恶战争，但也强烈希望避免显得软弱。
可以猜测一些模糊但令人担忧的趋势。“你会认为美国的反应功能更具升级性，因为他们的信条是以实力求和平，”地缘政治咨询公司欧亚集团的乔恩·利伯说。特朗普先生和他的政党都不愿意签署任何有意义的国际气候变化倡议。但最重要的是不能排除的可能性：乌克兰被迫投降、北约解体、中东战争扩大等等。
或许最严重的威胁是特朗普对美国民主和法治的威胁。他的独裁本能是毋庸置疑的。为了在 2020 年大选失败后继续掌权，特朗普试图收买选举官员并煽动暴徒，最终导致他的支持者于 2021 年 1 月 6 日洗劫国会大厦。自那以后，他一直没有改变立场。他仍然坚持认为选举被窃取了；他称那些在 1 月 6 日被判有罪的人为“政治犯”，并承诺赦免他们；他曾考虑取消批评性广播公司的执照；他称他的政治对手是“内部敌人”，可能需要使用军事力量来对付。与特朗普密切合作的人中，有相当多的人对此感到震惊。前幕僚长约翰·凯利 (John Kelly) 是最近几天最新一个称特朗普为“法西斯分子”的人。
真正的问题是美国的制度是否能够约束他。美国的法院和宪法将是制约特朗普独裁意志的最佳手段。毕竟，特朗普为推翻 2020 年大选结果而提起的众多诉讼均无功而返。例如，特朗普无法让国会通过宪法修正案，允许他连任第三届。他也无法对民主党领导的州政府产生太大影响。尽管他已经巩固了对共和党的控制，几乎不可能被弹劾，但国会中仍有一些共和党人会抵制他最糟糕的本能。
出于这些原因，一些政治学家认为，美国机构将能轻松承受特朗普连任总统带来的冲击。德克萨斯大学的库尔特·韦兰德 (Kurt Weyland) 指出，1985 年至 2020 年间，全球有 40 个民粹主义政府，其中只有 7 个政府最终走向独裁统治。这些不幸的国家机构薄弱，危机频发。韦兰德表示：“我认为特朗普连任后造成的损失不会比第一任更大。”民主党可能控制众议院，从一开始就确保政府分裂。但即使共和党在特朗普连任后控制了参众两院，民主党也可能会在 2026 年的中期选举中表现出色，从而在特朗普总统任期的剩余时间内限制其行动。
即使美国民主发生灾难性崩溃的风险很低，特朗普的第二个任期仍会腐蚀民主制度。国家安全出版物《法律战》的主编本杰明·维特斯警告说，特朗普对法治的威胁更大，原因有三：首先，“与第一任期不同，成年人不在场”；其次，“在经历了四次独立的刑事诉讼后，他至少在口头上似乎非常执着于复仇”；第三，他将因“部分在法律上、部分在选举上战胜试图限制他的力量”而更加大胆。
特朗普几乎肯定会撤销针对他的联邦指控。他还可能会赦免 1 月 6 日的骚乱者。他承诺将结束司法部的独立性，这是自水门事件以来的常态。这将使他能够对其政治敌人展开调查，这似乎很有可能。达特茅斯学院的布伦丹·尼汉说：“这会产生一系列次要的考虑。一旦你知道这些选择性起诉正在酝酿之中，你就会以非常不同的方式调整自己的行为。”
令人生畏
本周，《华盛顿邮报》亿万富翁老板杰夫·贝佐斯 (Jeff Bezos)禁止该报发表对哈里斯的支持文章，引发了特朗普可能利用国家机构来吓倒潜在批评者的想法。贝佐斯表示，他试图提升该报的独立声誉，而不是讨好特朗普，但大约十分之一的《华盛顿邮报》订阅者得出了相反的结论并取消了订阅。此外，骄傲男孩民兵组织等暴力极端分子可能会更有胆量骚扰特朗普的政治对手。
特朗普还可能试图在联邦官僚机构中打上自己的烙印。他可能会援引一项名为“ F表”的权力，这项权力将允许他解雇许多低级公务员。他还谈到了解雇美国高级将领，他认为这些将领太“醒悟”了。他有可能试图迫使鲍威尔辞职，或者声称拥有（未经法律检验的）解雇他的权力。所有这些都将使政府中迄今为止相对不受干预的部分政治化。
与选举舞弊或独裁统治相比，这些情况可能听起来平淡无奇，但它们将带来严重后果。选择性、出于政治动机的执法不仅本身就是一种不公正，还会对美国的经济实力构成威胁，吓坏企业并阻碍投资。更重要的是，特朗普卸任后，这种滥用职权的行为不太可能停止。鉴于近几十年来的政治两极分化，一旦美国的一个政党打破常规，另一个政党很可能会效仿，只是为了保持竞争力。对法治的信心将很难恢复。
许多美国人认为民主党对特朗普再次执政的风险的咆哮是虚伪的。他们认为民主党利用司法系统对付特朗普，而不是相反。他们认为拜登的任期是一系列外交政策失败的典型例子，比特朗普任期内发生的任何事都要糟糕得多。在他们看来，拜登执政期间通胀飙升证明特朗普是一位更好的经济管理者。所有这些论点都有一定道理——特朗普的第二个任期可能不会比第一个任期更具灾难性。但基于这种假设投票给特朗普对美国和世界来说都是极其危险的。
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