就在几个月前，美国最高法院撤销了特朗普总统此前征收的关税，而联邦贸易法院随后宣布特朗普对全球征收的 10% 关税违法，这对特朗普政府的经济议程造成了又一次打击。
周四，位于曼哈顿的美国国际贸易法院一个由三名法官组成的小组以微弱多数裁定，批准了一群小型企业和二十多个主要由民主党领导的州提出的请求，宣布关税无效。特朗普于今年2月依据1974年《贸易法》第122条加征了10%的关税，该条款此前从未被启用过。
法院目前仅立即阻止政府对提起诉讼的两家公司和华盛顿州执行关税，并明确表示并非发布所谓的“普遍禁令”。合议庭认为，其他州不具备诉讼资格，因为它们并非直接进口国，而是辩称由于企业将关税成本转嫁给消费者，导致它们不得不支付更高的商品价格，从而遭受损失。
周四晚间被问及裁决时，特朗普告诉记者：“有两位激进的左翼法官投了反对票。所以法院的任何决定我都不会感到惊讶。没有什么能让我感到惊讶。所以我们总是另辟蹊径。我们得到一个裁决，然后又用另一个方式来处理。”
目前尚不清楚这项裁决对其他缴纳争议税款的进口商意味着什么。代表向贸易法庭提起诉讼的小企业的自由正义中心高级律师杰弗里·施瓦布表示，下一步将取决于政府的回应以及美国司法部是否会提起上诉。
司法部发言人尚未对此事作出回应。
提起诉讼的公司之一Basic Fun Inc.的首席执行官杰伊·福尔曼在与记者的电话会议上对这一决定表示赞赏，称小企业敢于冒险需要“极大的勇气和胆识”。福尔曼表示，自争议关税生效以来，他的公司几乎每天都在缴纳这些关税，估计迄今为止已支付超过10万美元。
据小型企业联盟“我们支付关税”（We Pay the Tariffs）分析的政府数据显示，仅在 3 月份，美国海关当局就征收了约 80 亿美元的 122 条款关税。
“今天的裁决对那些被这些非法税收压垮的小企业来说无疑是个好消息，”领导该联盟的丹·安东尼在裁决后发表声明说。“法院本应更进一步，在任何上诉期间都阻止这些关税的征收。”
最新挫折
贸易法庭驳回了政府关于“国际收支逆差”（征收第122条关税的关键标准）“含义模糊”的立场。法庭认为，特朗普宣布征收关税的公告未能明确指出是否存在1974年法律意义上的此类逆差，而是“以贸易和经常账户逆差取而代之”。马克·A·巴内特法官和克莱尔·R·凯利法官组成多数派，蒂莫西·C·斯坦修法官持反对意见。
这一决定是总统在未经国会同意的情况下征收关税的又一次挫败。此前，最高法院于2月20日推翻了特朗普依据另一部法律——《国际紧急经济权力法》（IEEPA）——征收的关税。在该案中，大法官们裁定特朗普越权，引发了进口商为争取近1700亿美元的退税而展开的法律诉讼。
美国司法部可能会对贸易法庭的最新裁决提出上诉，将案件提交至美国联邦巡回上诉法院。该法院在上一次关税战中曾做出对特朗普政府不利的裁决。
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特朗普政府已着手制定下一轮关税计划，但这些关税措施距离实施还有数月时间。美国正依据《贸易法》第301条款，对数十个经济体进行调查，指控其存在强迫劳动和产能过剩等问题，预计最终将对这些经济体征收新的关税。
与此同时，白宫指望第 122 条款关税来弥补缺口，直到 7 月份一些贸易调查结束。
这一时机可能使特朗普在下周与中国国家主席习近平的峰会前处于不利地位。随着他单方面加征关税的能力进一步受到限制，特朗普的谈判筹码可能会进一步削弱。
第122条允许总统在面临法律定义的“根本性国际支付问题”时，对进口商品征收最高15%的关税，为期150天。甚至在特朗普颁布关税之前，经济学家和政策专家就曾争论总统是否能够利用该条款构建一个稳固的法律框架。
特朗普在宣布启用第122条条款的声明中表示，加征关税是合理的，因为美国存在“巨大且严重的”贸易逆差。他还指出，美国人在海外投资的净收入为负，以及其他一些迹象表明，美国与世界其他地区的国际收支关系正在恶化。
根据法律，总统有权在短期内对进口到美国的商品征收关税，以解决有关资金流入和流出的问题。这些问题包括“美国巨额且严重的国际收支逆差”以及“美元即将大幅贬值”。
与特朗普可能采取的其他征收关税的法律途径不同，第 122 条款无需等待联邦机构进行调查以确定征收关税是否合理即可援引。
法庭挑战
那些在法庭上挑战特朗普使用该法的小型企业和州认为，美国几十年前放弃金本位制后，第122条就已经过时了。他们表示，特朗普为了证明使用该法的合理性，错误地将“国际收支逆差”与美国贸易逆差混为一谈。
他们还声称，特朗普宣布对部分商品加征关税的行政命令“充斥着遗漏和歪曲”，尤其是在国际收支逆差的定义方面。这些州表示，特朗普所指的贸易逆差只是计算美国国际收支状况的一部分。
各州辩称，特朗普的新关税违反了第122条的其他规定，包括此类关税在适用时不得具有歧视性。各州还辩称，特朗普的新关税不当豁免了来自加拿大、墨西哥、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜的部分商品。
根据诉状，特朗普政府在之前关于其《国际紧急经济权力法》关税的诉讼中承认，贸易逆差“在概念上与国际收支逆差不同”。
IEEPA退款
就在围绕特朗普《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税退税的法律战愈演愈烈之际，关于第122条的争议也随之爆发。国际贸易法院的另一位法官，美国法官理查德·伊顿，正在监督这项大规模的退税工作，并已责令海关和边境保护局定期向他汇报政府将用于发放大部分退税的自动化流程的最新进展。
美国海关于4月下旬启动了退税门户网站，首批退款已于本周开始到账进口商的银行账户。目前仍存在一些疑问，例如退税流程的具体范围，以及消费者是否可以就商家为弥补关税上涨而提高价格的行为提起诉讼。
案件分别为俄勒冈州诉特朗普案（26-cv-1472）和 Burlap and Barrel Inc. 诉特朗普案（26-cv-1606），美国国际贸易法院（曼哈顿）。
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