解读特朗普对加拿大、墨西哥和中国的广泛关税举措 - WSJ

周二生效的关税已经在美国经济中掀起了波澜，企业纷纷想方设法应对。一个关键问题是：它们会在多大程度上自行承担关税成本、将其转嫁给消费者，或者转向替代来源以减轻影响。

加拿大和中国已各自采取关税措施予以回应，墨西哥表示将在周日宣布对美国的关税及非关税反制举措。

以下是我们如何进入了这个新的保护主义时代，以及接下来可能会发生什么：

特朗普为什么要对加拿大和墨西哥加征关税？

在 2 月份宣布对加拿大和墨西哥加征 25% 关税的声明中，特朗普政府指责这两个国家让移民和非法毒品流入美国。特朗普政府宣布这些问题为国家紧急状态，并表示将加征关税，“直到危机得到缓解”。

关税是否会实现特朗普宣称的目标还有待商榷。墨西哥总统克劳迪娅 · 辛鲍姆 (Claudia Sheinbaum) 表示，美国需要对其自身的阿片类药物危机承担责任，她的政府已经采取了广泛措施来遏制毒品贩运。

尽管如此，墨西哥是芬太尼的主要来源，远远超过其他国家，这种毒品很容易通过车辆走私到美国南部边境。去年，美国海关边境保护局 (U.S. Customs and Border Protection) 查获的芬太尼数量仅占每年走私到美国的芬太尼数量的一小部分。

在美加边境，美国当局去年查获的芬太尼数量仅相当于南部边境查获数量的一小部分。尽管如此，墨西哥贩毒集团和其他有组织犯罪集团在加拿大的势力一直在增强。

更广泛而言，特朗普将对加拿大和墨西哥等国加征关税视为一种工具，可以迫使美国企业和消费者减少购买外国商品，让企业增加美国本土的生产，从而促进美国就业。他的政府还强调，关税会增加联邦收入，这可以缩减预算赤字，或用于基础设施项目和边境安全。

特朗普为什么要对中国加征关税？

对中国加征关税似乎也是受特朗普目标的推动，即遏制芬太尼流入美国，增加税收，减少美国对外国产品的依赖，同时振兴国内制造业。

特朗普政府在 2 月份宣布对中国加征第一批 10% 关税的声明中表示，中国未能采取行动阻止用于生产阿片类药物的前体化学品流入美国。

中国表示，这场危机不是中国的错，并像墨西哥一样，将这个问题归咎于美国未能遏制国内吸毒成瘾问题。但中国一直不愿对化学品行业实施更彻底的监管。

特朗普政府在其关税声明中还指责中国窃取知识产权和强制技术转让，但没有详细说明希望中国如何解决这些问题。

墨西哥、加拿大和中国作何回应？

加拿大立即作出回应，宣布对价值近 1,000 亿美元的美国进口商品加征 25% 的关税。第一波目标是价值近 200 亿美元的美国酒类、服装和家用电器，这些商品是在共和党占优势的州生产的。第二波目标是价值约 900 亿美元的商品，将在约三周后加征。

中国宣布对美国食品和农产品加征关税，将于 3 月 10 日生效。对美国鸡肉、小麦、玉米和棉花产品加征 15% 的关税，对美国高粱、大豆、猪肉、牛肉、海鲜、水果、蔬菜和乳制品加征 10% 的关税。

中国政府表示，将二十多家美国公司列入出口管制管控名单和不可靠实体清单，并对美国制造商销售的某些光纤产品展开调查。

预计墨西哥将在周日宣布报复性关税和非关税措施。

哪些产品将受到关税的影响？这将如何影响价格？

美国杂货店和汽车经销商可能会对消费者涨价。

美国从墨西哥进口新鲜蔬菜和其他农产品，同时依赖加拿大提供汽车零部件、木材和石油。圣女果、Tonka 玩具卡车、枫糖浆、龙舌兰酒和牛油果都在可能涨价的一长串清单上。房屋装修也可能受到冲击。

最近对中国加征的 20% 关税适用于从中国进口的所有商品，从玩具、服装和鞋子等相对便宜的商品，到价格较高的苹果公司 (Apple) 智能手机和消费电子产品。在特朗普担任总统的第一任期内，苹果的产品获得了关税豁免。

在采取报复性关税措施后，加拿大和中国购买美国商品的消费者也可能要承担更高的价格。

谁来为关税买单？

美国企业和其他进口商品的公司将支付特朗普政府关税措施带来的初始费用，但关税最终由谁买单的问题比较复杂。企业和进口商可以提高面向美国消费者和企业客户的价格，从而将关税成本转嫁出去。但外国制造商也可能迫不得已承担关税成本，以保持对美出口的竞争力；如果美国企业为规避关税改从其他国家采购，这些外国制造商甚至可能倒闭。

墨西哥、加拿大和中国加征的报复性关税将由这些国家的进口商和企业支付。

关税将如何影响美国经济？

那些经历了数月不确定性的企业要想办法消化或转嫁关税成本。汽车行业将受到尤为严重的冲击，因为在生产完成之前，汽车零部件和半成品有时要多次经过北部或南部边境。

关税对消费者的影响程度很难计算。在制定价格时，企业不仅要考虑关税，还要考虑汇率、替代品的供应情况，以及生产商和进口商的定价策略。

尽管如此，预计美国整体通胀率仍将上升。凯投宏观 (Capital Economics) 估计，对来自加拿大和墨西哥的商品加征 25% 的关税将使美国通胀率升至 3.2% 左右，远高于美联储 2% 的目标。对中国或其他国家加征关税将进一步推高物价。

经济学家表示，食品价格上涨或将是消费者最先注意到的通胀。墨西哥占美国新鲜农产品进口的一半左右，在冬季是一个特别重要的供应国。加拿大是腰豆、圣女果等各种农产品的重要供应国，这些农产品是在美国边境附近的巨大温室里种植的。

如果企业不想支付关税，但短期内又找不到替代供应商，美国可能会面临供应干扰。

至于潜在的经济好处，经济学家警告说，即使有可能也需要一段时间才能实现。他们表示，关税能否将大部分制造业永久性地迁回美国是一个很大的未知数。美国仍然是批量生产商品成本最高的国家之一，企业可能会在考虑美国之前，先从其他发展中国家采购。