欧洲誓言捍卫乌克兰，但祈求得到特朗普的帮助

 

3月2日，在伦敦举行的主要欧洲北约国家及加拿大的紧急峰会上，各方达成了广泛的共识，认为欧洲现在必须承担起为乌克兰争取并捍卫公正和平协议的责任。然而，并未提供具体细节。

在2月28日白宫发生的令人震惊的场景中，泽连斯基遭到唐纳德·特朗普和J.D.万斯的持续言语攻击后，这次匆忙扩大的峰会显得尤为紧迫。参会国数量增加到了15个，此外还有北约和欧盟的领导人以及泽连斯基总统出席。

对于主持会议的英国首相基尔·斯塔默爵士来说，他的优先事项是在修复欧美之间、以及泽连斯基与特朗普之间的关系的同时，确保欧洲对乌克兰的支持承诺。尽管他强调美国总统与他和其他聚集在一起的欧洲领导人一样致力于达成一项持久的乌克兰和平协议，但他并未说明特朗普正在制定的那种和平协议是否会被乌克兰或欧洲接受。会议历时约两小时，就原则达成一致，但未分享任何可能已达成一致的具体细节。

离开英国时在机场发表讲话的泽连斯基表现出了一种反抗的态度。他说，乌克兰需要安全保证，没有这些，停火将是徒劳的，因为俄罗斯会毫无顾忌地破坏它。他拒绝考虑乌克兰在领土问题上做出让步或撤销对俄罗斯的制裁。

会议支持的提议是由英国和法国领导的欧洲国家与乌克兰合作制定一个停止战斗的计划，之后再提交给特朗普。该计划包括四个支柱：战争期间军事援助应继续流入乌克兰，同时加大对俄罗斯的经济压力；乌克兰必须参与任何和平谈判，且任何持久和平都必须确保其主权和安全；第三，在和平协议达成后，欧洲将继续增强乌克兰的防御能力；最后，由愿意的联盟驱动的欧洲力量将部署到乌克兰以威慑俄罗斯的侵略。美国的军事支持需要作为“后备”，以防弗拉基米尔·普京试图考验其决心。

正是在这一点上，该计划可能会失败。无论是斯塔默爵士访问特朗普期间还是法国总统马克龙本周早些时候会见美国总统时，他们都强烈要求美国提供后备支持，因为没有这种支持，他们清楚意识到任何欧洲力量都将极其脆弱。然而，他们实际上几乎没有得到什么。斯塔默表示，他随后与特朗普进行了交谈，并暗示收到了一些鼓励，尽管对此持怀疑态度是恰当的。

斯塔默与其他欧洲领导人，尤其是泽连斯基，认为普京所作的任何承诺都有可能在他觉得合适的时候被打破，而特朗普似乎视普京为完全可信的人。

特朗普甚至告诉马克龙，俄罗斯总统对在乌克兰部署欧洲军队的想法完全没有意见：“我特别问过他这个问题。他对此没有意见。”这一说法很快被俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫驳回，后者表示这“只会进一步加剧冲突”。

尽管伦敦峰会表达了希望，但欧洲计划导致乌克兰或实际上俄罗斯能够接受的和平协议的可能性仍然相当渺茫。

对于乌克兰和欧洲而言，危险显而易见。特朗普并未原谅泽连斯基在2019年拒绝提供拜登家族不利信息的行为，那次遭遇促使了特朗普首次弹劾案的发生。同样，他对乌克兰总统在矿产交易谈判中的固执及其面对冷嘲热讽的万斯时的“不尊重”感到不满。结合政府公开宣称欧洲应该为其自身安全承担责任的观点，完全切断对乌克兰的美国军事支持看起来极有可能发生。

如果美国援助被切断，根据欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的说法，“使乌克兰变成一只‘钢铁豪猪’”的斯塔默-马克龙计划的第一支柱将成为欧洲关注的重点。挑战虽大，但并非不可能克服。首先，欧洲可以支付更多。虽然北欧和大多数东欧国家贡献了GDP的1%-2.5%，德国和英国分配的比例不到0.2%（与美国大致相同），而法国、西班牙和意大利则达到了大约一半。

关于放宽欧盟债务规则用于国防支出、利用债券市场建立欧洲防务基金以及模仿欧洲复兴开发银行模式设立重武装银行的讨论正在进行中。欧洲需要为自己重新武装找到大量资金，但首要任务是保持乌克兰的战斗力。

目前有210亿欧元（218亿美元）的俄罗斯资产冻结在欧洲银行中。国际战略研究所的思想库成员约翰·奇普曼爵士建议，欧洲应当没收被冻结的俄罗斯资产，并用它们来重建乌克兰的军事和民用基础设施。“这将给予乌克兰购买最先进军事装备的手段。”

更多的现金可以投资于乌克兰的国防工业基础。在苏联时期，它拥有一支强大的军工厂队，并有望再次成为一个国防制造强国。丹麦开创的方法得到了其他欧洲国家的效仿，即资助乌克兰政府与当地武器制造商之间的合同。

泽连斯基声称，通过国内生产满足了大约40%的战场需求，通常是与西方国防公司如德国的莱茵金属和KNDS（一家法德合资企业）的合作项目。战略家劳伦斯·弗里德曼爵士给出了更高的比例。乌克兰的国防企业专注于生产各种形状和大小的无人机、电子战系统和火炮。

即便有了更多资金，如果美国退出，仍会存在问题。欧洲的国防工业正在扩张，但不足以填补关键能力的空白。现货采购可能不是快速解决方案。韩国生产的正是乌克兰所需的装备。然而，其大部分产品要么预留给自2022年以来签订了价值160亿美元合同的波兰，要么是本国军队。

从美国购买可能吸引以交易为导向的特朗普。但是，《谁将保卫欧洲？》一书的作者基尔·格尔斯警告说，如果特朗普指责乌克兰阻碍了他珍视的和平协议，他可能会拒绝给予美国公司出口许可或限制出售武器的能力。欧洲将发现填补这一空白极其困难，因此不应惊讶于斯塔默和马克龙将继续他们的桥梁建设努力，即使这些努力看似无望。