窗户税有关资料介绍

 

位于英国英格兰南安普敦波特兰街的一座楼宇。业主当年因逃避窗税而将部分窗户封起

窗户税

窗税收据，日期为 1755 年 3 月 25 日。

窗户税是根据房屋窗户的数量征收的，由威廉三世于 1696 年首次引入，以弥补因削减硬币而损失的收入。这是一种根据房屋窗户数量征收的分级税。例如，在 1747 年，如果房屋有 10 到 14 扇窗户，每扇窗户的税额为 6 便士；窗户越多，税额越高，达到 9 便士。这种税征收后不久，人们就用砖头把窗户封起来，以避免交税。

1851 年，在医生和其他人的压力下，该税项被废除了，因为他们认为光线不足是健康不良的根源。(QAB 1/13/27）

文字记录

戈登法院 1 号

1755 年 3 月 25 日

根据议会关于对房屋、窗户或灯具征税的若干法案，收到约翰-赫瑟林顿先生1755年3月25日应交的5先令的税款。  0 5先令

收款人：约翰-弗莱明

英格兰于 1696 年首次征收窗税。  它是一种累进税，窗户数量较少（最初为 10 扇）的房屋需缴纳 2 先令的房屋税，但免征窗户税。  窗户数量超过 10 扇的房屋则需要缴纳额外的税款，税款随窗户数量的增加而增加。  最贫穷的人更有可能住在窗户较少的房子里，因此理论上他们的税额较低。  这一原则一般适用于农村穷人，但未能减轻城市贫民的税收负担。  在城镇和城市中，工人阶级很少居住在个人住宅中。  他们通常居住在大型公寓楼中，无论这些公寓楼如何分割，根据税收条款都被视为一栋住宅，因此需要缴纳高额的窗口税。

由于作为房产所有者的房东才是该税的纳税人，因此唐楼的窗户经常被封死，而新建的楼房也没有足够的窗户。  税收的解释也非常严格。  法律中没有窗户的定义，对窗户的解释往往包括任何墙壁上最小的开口。  在某些情况下，甚至连储藏室中的穿孔格栅也被当作大窗户征税。  不仅住户因居室通风不畅而遭受损失，征收窗户税的成本也总是以更高的租金转嫁给居民。  1766 年，当窗户税的征收范围扩大到拥有七扇或更多窗户的房屋时，英格兰和威尔士拥有七扇窗户的房屋数量减少了近三分之二，由此可见窗户税的影响。

从十八世纪初开始，人们就清楚地认识到了窗户税对健康的负面影响，并将其写入了小册子和流行歌谣中。  居住在光线和通风不足的地方的人更容易感染斑疹伤寒、天花和霍乱。根据 D.B.Reid 博士 1845 年发表的桑德兰卫生报告，当地卫生委员会"......目睹了窗户税的恶劣影响和运作；他们毫不犹豫地宣布，他们一致认为，由于业主急于逃税而堵塞大量窗户，在许多情况下，大大加剧了病情，甚至......在某些情况下，成为许多疾病和死亡的主要原因。

尽管这项税收极不受欢迎，但它一直延续到十九世纪中叶。  缺乏充足的光照和通风所带来的负面影响越来越多地被记录在案，一场反对征税的民众运动开始壮大。   1850 年 4 月，废除该税的动议以三票之差失败。  在整个 1850 年和 1851 年期间，一场全国性的反税运动接踵而至，桑德兰的请愿书正是在这一背景下提出的。  该税于 1851 年被废除。

维基百科解释：

英国窗税（window tax）是1697年英格兰国王威廉三世在位期间，政府透过制定《解决削边钱币不足法案》（Act of Making Good the Deficiency of the Clipped Money）而开征的税项^[1]，当时用意是希望透过税收来铸造充足的钱币^[2]，至于选择开征窗税的另一原因，^[3]。此外，引入窗税以前，英国亦曾经开征过壁炉税（hearth tax），按房屋的壁炉多寡收税。不过，由于壁炉在屋外往往难于观察，评税人员要入屋才能确知楼宇的壁炉数目，结果此税被指侵犯隐私，而于1689年废除^[4]。

窗税最初设立时，共分两部分，第一部分是对每座楼宇划一收取固定的2先令税款；第二部分的税款则按楼宇窗户数目的多寡而厘订。按当初规定，一座楼宇凡拥有10度或以上窗户，都要缴交第二部分的税款，拥有10至20度窗户的楼宇业主要交4先令，多于20个窗户的要交8先令^[5]。在1766年，政府修例，拥有7度或以上窗户的楼宇都要缴纳第二部分的税款，这个下限后来又于1825年上调为8度窗户；而原本第一部分的楼宇固定税率后来亦于1778年改为浮动税率，并按物业的价值征税。任何人士，凡因贫困原因而获豁免缴纳教会税（Church Rate）或济贫税（Poor Rate），都可免缴窗税^[6]。

一般而言，窗税的评税工作相当其他税项简易，房屋愈大，窗户愈多，业主就要相对缴交更多的税。然而，窗税尤其对当时的中产阶级构成很大负担，使之相当不受欢迎，有舆论更认为此举无异于向“光和空气”征税^[7]。不少人为了减轻负担，索性将一些窗户封起，因此时至今日，英国到处仍可见到一些窗户被封起的历史建筑^[2]。相反，对富有人家而言，房产拥有大量窗户却变相成了标榜身份及地位的手段，所以不少富家大族都爱在他们的房产多辟窗户^[8]。

窗税在1697年首年开征就为库房带来120万英镑的收入，自1747年至1808年间，税率曾经上调至少6次，但税率后来于1823年下调。在^[2]1850年及1851年之交的冬天期间，英国舆论强烈要求政府废除窗税，最终促使政府在1851年7月24日正式废除窗税，取而代之的是房产税（House Duty），向有住人的房屋开征^[5][2]。在废除之前一年，窗税共为库房带来185.6万英镑税收，而在英格兰，大约有6,000座房屋拥有50度或以上的窗户，另有约275,000座房屋有10度或以上的窗户，而拥有7度或以下窗户的楼宇则有725,000座^[2]。

有意见认为英语“daylight robbery”一词（意思类似“卖这么贵根本是抢劫”）源于人们对窗税的批评。然而没有证据支持这种说法。根据《牛津英文辞典》解释，此词组的最早纪录迟至1949年才出现，即是在窗税废除后大约100年才开始被引用^[9][10]。不过，也有意见认为，《牛津英文辞典》所指的只是最早可查证的文字纪录，而事实上，英国剧作家夏劳特·贝力吉候斯（Harold Brighouse）在1916年所作的经典戏剧《霍布森的选择》（Hobson's Choice）入面，已曾引用过此一词组，所以它即使出现在更早的年代亦不足为怪^[11][12]。

法国门窗税

法国的相应税种名为门窗税（法语：impôt sur les portes et fenêtres），法国大革命时期督政府根据共和七年霜月四日法令（1798年11月24日）引入该税种，直至1926年废除为止^[13][14]。当时门窗税与地税、动产税和专利税并列为法国四大直接税，其中后三者均由1789年制宪会议确立。

门窗税根据门窗的数量和大小征收，并不考虑公共道路和建筑、住宅和工厂的园地、庭园、田野、牧地，以及农村建筑物的门窗、屋顶窗（老虎窗和门头窗）通风地窖等^[15]。门窗税只针对业主征收，适用比例原则，财力越雄厚支付的税越多。

门窗税被批评为推动建造不卫生住房的税种。为减免门窗税，业主动用了各种计策，或是建造小窗户，导致房屋光线阴暗、通风不良，或是拆除窗户内部的窗棂以减少窗户数量，或是建造假窗户，或是用黄褐色图纸遮住窗户，诸如此类不一而足^[16][17]。

维克多·雨果小说《悲惨世界》借米里哀主教之口控诉了门窗税的弊端，他在布道时说：“我亲爱的兄弟和朋友们，法国有一百三十二万间农房只有三扇门窗，一百八十七万间农房只有一门一窗，三十四万六千间小屋甚至连门都没有。这全都是门窗税搞的鬼。这些可怜的家庭，尤其是老妇人和小孩，只能住在这种房子里，发着烧生着病。唉，真心愿主赐太平于法律和人民！”

法国国王查理十世在位时（1824年—1830年），税务员以丈量土地为主业，大地主主导的选举制度得以确立。1830年税务员计算门窗税的专利及所得税收和城市资产阶级的投票权均被取消，随即引发了七月革命^[18]。

战间期时代（1918年—1939年），门窗税造成了对建设用地征税的双重征税，且税率很低（每年六千万法国法郎），自世纪之交以来，廉价住房可免征门窗税十年。1926年法国废除门窗税，转而征收所得税。与此同时，1914年起地税对建筑用地征税，1917年起地税对非建筑用地征税。1974年地税转化为对已建成和未建成的房产征收的房产税，房产税则转化为住宅税^[19]。

ref:

https://www.nationalarchives.gov.uk/education/resources/georgian-britain-age-modernity/window-tax/

https://www.parliament.uk/about/living-heritage/transformingsociety/towncountry/towns/tyne-and-wear-case-study/about-the-group/housing/window-tax/

https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%AA%97%E7%A8%8E